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España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

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Panorama general España

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España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

Contents

2016

Programas de Cooperación Territorial entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y las Consejerías y Departamentos de Educación de las Comunidades Autónomas

El Consejo de Ministros aprobó el reparto entre las Comunidades Autónomas de más de 385 millones de euros destinados al desarrollo de medidas y programas de mejora del sistema educativo.

Los siguientes programas se desarrollarán en la Formación Profesional (FP) hasta el 31 de diciembre de 2017 que vence la cantidad asignada:

PROGRAMAS
CANTIDAD ASIGNADA
Programa de financiación de libros de texto y materiales didácticos
24.000.000 €
Financiación de la implantación de nuevos ciclos de Formación Profesional Básica
230.500.000 €
Financiación del desarrollo de acciones de calidad en la Formación Profesional
11.500.000 €
Financiación de acciones de Formación Profesional Dual
1.200.000 €

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de los Acuerdos adoptados en el Consejo de Ministros del 9 de diciembre de 2016.

Diseño de las evaluaciones externas de fin de etapa de Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato para personas adultas

En julio se establecieron las características básicas de estas pruebas con el objeto de unificar sus principios en todo el territorio nacional.

Existen algunas particularidades para los alumnos de Educación y Formación de Personas Adultas que quieran realizar estas pruebas, ya sea porque han cursado dichas enseñanzas o porque desean optar a la obtención directa del título correspondiente:

  • alumnos que han cursado enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria (ESO) o Bachillerato para personas adultas: es requisito indispensable haber superado todas las materias que componen la etapa para poder presentarse a las pruebas. A su vez, la superación de esta prueba es necesaria para la obtención del título correspodiente. La estructura de las pruebas aparece descrita en la tabla en los apartados "pruebas específicas" y "prueba global"
  • personas adultas que quieran obtener directamente el título de ESO o Bachillerato: las adminsitraciones educativas organizarán pruebas periódicas con este fin.

Estas pruebas tendrán las siguientes características:


Educación Secundaria Obligatoria (ESO)
Bachillerato
Requisitos de participacion Mayores de 18 años
Mayores de 20 años
Pruebas específicas Las pruebas se organizan basándose en la estructura de ámbitos establecida para la educación de personas adultas
Las pruebas se organizan por materias, de manera diferenciada según las modalidades del Bachillerato
Prueba global

Objetivo: comprobación del grado de adquisición de las competencias relacionadas con las opciones de enseñanzas académicas o aplicadas, en concepto de evaluación final de ESO

Está constituida por una o varias actividades de resolución de problemas complejos basados en situaciones que impulsen a utilizar los diferentes aprendizajes y competencias adquiridos de acuerdo con las opciones de enseñanza académica y/o aplicada

Objetivo: comprobación del grado de adquisición de las competencias correspondientes, en concepto de evaluación final de Bachillerato
Calificación

La calificación final de ESO será la nota obtenida en dichas pruebas:

  • 70% la media de las calificaciones numéricas obtenidas en cada uno de los ejercicios de los ámbitos
  • 30% la nota obtenida en la prueba global de comprobación del grado de adquisición de las competencias.

La calificación final de Bachillerato será la nota obtenida en dichas pruebas:

  • 60% la media de las calificaciones numéricas obtenidas en cada una de las materias objeto de examen
  • 40% la nota obtenida en la prueba global de comprobación del grado de adquisición de las competencias.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE a partir de normativa vigente.

Las administraciones educativas pueden eximir de la realización de alguna de las pruebas teniendo en cuenta la formación reglada que se acredite. Pero en cualquier caso, los aspirantes deben superar la prueba global de comprobación del grado de adquisición de las competencias correspondientes.

Las administraciones educativas velan por que se adopten las medidas necesarias para asegurar la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad que se presenten a dichas pruebas.

2015

Gasto destinado a la política de educación en 2015

Los Presupuestos Generales del Estado para 2015 fueron aprobados en diciembre de 2014. En ellos el gasto destinado a la política de Educación en el año 2015 asciende a 2.272,86 millones de euros, un 4,5 por ciento más que en 2014.

El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD), en colaboración con las Comunidades Autónomas y en el marco de la política de contención del gasto público, se propone concentrar los recursos financieros disponibles en programas estratégicos para el sistema educativo.

Programa presupuestario de Formación Profesional (FP), Educación secundaria y Escuelas Oficiales de Idiomas

La dotación de este programa asciende en 2015 a 237,35 millones de euros, un 135,2 por ciento más que en 2014.

Los objetivos relacionados con la financiación de la FP son los siguientes:

  • implantación de los nuevos títulos de FP Básica en todo el territorio español
  • desarrollo de normativa de ordenación académica
  • refuerzo del procedimiento de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral
  • desarrollo del modelo de FP dual
  • desarrollo de un sistema integrado de información y orientación profesional
  • garantía de la calidad, la evaluación y el seguimiento de la FP a través del marco de referencia de garantía de la calidad y la implantación de la red española de calidad
  • establecimiento del marco y la dimensión europea de la FP
  • programación de otras ofertas formativas con el objetivo de facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida. 

El gasto público en educación no se destina únicamente a financiar los centros públicos que imparten las enseñanzas reguladas en el sistema educativo, sino que también revierten en los centros privados mediante el establecimiento de conciertos con las administraciones educativas, o en los estudiantes de las diversas etapas educativas a través de becas y ayudas.

El presupuesto destinado al programa de becas y ayudas a estudiantes asciende a 1.469,60 millones de euros. Dentro de este programa se contemplan, entre otras, las convocatorias de becas y ayudas de carácter general para niveles universitarios y no universitarios, con una dotación de 1.413,52 millones de euros, comprendiendo las convocatorias para niveles no universitarios las becas y ayudas para estudios de FP.

Programa presupuestario de otras enseñanzas y actividades educativas, entre las que se encuentra la Educación de Personas Adultas

Esta partida asciende en 2015 a 77,66 millones de euros, un 46,2 por ciento más que en 2014.

Los objetivos de financiación referidos a la educación de personas adultas son los siguientes:

  • extender y completar la red territorial de centros públicos de educación de adultos, así como la oferta pública de educación a distancia en Ceuta y Melilla
  • extender y completar la oferta pública de Educación a Distancia a través del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD)
  • extender y completar la oferta de educación a distancia no formal a través de Aula Mentor
  • extender y difundir el Aprendizaje a lo largo de la vida
  • propiciar iniciativas encaminadas a conseguir los objetivos europeos para el período 2014-2018.

Prioridades de España en materia de Fondos Europeos

La programación de fondos estructurales para el periodo 2014-2020 está ya en sus últimas fases de aprobación. España destinará del Objetivo Temático 10, “Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente" del Fondo Social Europeo (FSE)":

  • 389 millones a la implantación de los nuevos ciclos de la FP Básica
  • 50 millones a la mejora de la calidad de la FP
  • 38 millones a la evaluación y acreditación de las competencias profesionales
  • 3,2 millones a la promoción de la FP Dual.

Implantación de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (2013), que modifica la Ley Orgánica de Educación (2006), en la Formación Profesional (FP)

Los principales objetivos de la reforma educativa son:

  • reducir la tasa de abandono temprano de la educación
  • mejorar los resultados educativos de acuerdo con criterios internacionales, tanto en la tasa comparativa de alumnos excelentes, como en la de titulados en Educación Secundaria Obligatoria (ESO)
  • mejorar la empleabilidad
  • estimular el espíritu emprendedor de los estudiantes.

Los principios sobre los cuales se asienta la reforma son, entre otros, la racionalización de la oferta educativa y la flexibilización de las trayectorias.

La nueva Ley se inspira en los retos de crecimiento planteados por la Estrategia Europa 2020, el marco de la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación y los Indicadores de la Educación de la OCDE, que pretenden incrementar el porcentaje de jóvenes que completan la educación secundaria superior.

Desde 2012 los Programas Nacionales de Reformas de España han seguido estas recomendaciones internacionales en ámbitos como la enseñanza no universitaria y el fomento de la FP del sistema educativo.

(Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013 que modifica la Ley Orgánica de Educación, LOE, de 2006)

Reforma de la Formación Profesional (FP) de grado medio

La evolución del alumnado de FP entre los cursos 2007/08 y 2013/14 ha experimentado un incremento del 50,62%. Sin embargo, de los 969.715 alumnos matriculados en el curso 2013/14 en la enseñanza secundaria postobligatoria, el 65,94% cursó Bachillerato frente a los 330.212 que estudiaron FP de grado medio, el 34,06%.

La LOMCE expone que el bajo número de alumnos que transitan por la FP en España incide inevitablemente en la empleabilidad y la competitividad de la economía, y limita las opciones de muchos jóvenes. Por este motivo se fijan como objetivos estratégicos de la reforma:

  • modernización de la oferta de estas enseñanzas
  • adaptación a los requerimientos de los diferentes sectores productivos
  • imbricación de las empresas en el proceso formativo
  • flexibilización de las vías de acceso a los diferentes ciclos formativos.

La FP del sistema educativo tiene por finalidad preparar al alumnado para una actividad en un campo profesional y facilitar su adaptación a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, así como permitir su progresión en el sistema educativo, en el sistema de FP para el empleo y el aprendizaje a lo largo de la vida.

La oferta educativa comprende los ciclos formativos de FP básica, de grado medio y de grado superior. Tienen una organización modular de duración variable que integra los contenidos teórico-prácticos, tanto de las materias instrumentales como de los módulos profesionales, adecuados a los diversos campos profesionales.

En su desarrollo están pendientes de regulación las medidas que permitan la correspondencia de los certificados de profesionalidad con los títulos de FP del sistema educativo, a través de las unidades de competencia acreditadas.

Entre los objetivos de la FP conviene destacar, entre otros:

  • desarrollar una identidad profesional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones a la evolución de los procesos productivos y al cambio social
  • afianzar el espíritu emprendedor para el desempeño de actividades e iniciativas empresariales
  • preparar al alumnado para su progresión en el sistema educativo
  • desarrollar las competencias propias de cada título de la FP y comprender la organización y las características del sector productivo correspondiente, así como los mecanismos de inserción profesional.

Los ciclos formativos de FP de grado medio contribuyen a que el alumnado amplíe las competencias de la enseñanza básica adaptándolas a un campo o sector profesional. Permite cursar una serie de materias voluntarias que facilitan la transición hacia otras enseñanzas:

  • comunicación en lengua castellana
  • comunicación en lengua extranjera
  • matemáticas aplicadas
  • comunicación en Lengua cooficial, si es el caso
  • otras materias voluntarias relacionadas con el campo o sector profesional del que se trate, con el fin de facilitar la progresión hacia los ciclos formativos de grado superior.

En ambos casos, estas materias no forman parte del currículo de los ciclos formativos y se ofertan en las modalidades presencial y a distancia.

Es preciso mencionar la modificación prevista en relación a las titulaciones exigidas en el acceso a los ciclos de FP de grado superior:

  • título de Bachiller
  • título de Técnico de grado medio
  • título de Técnico superior
  • título universitario
  • certificado acreditativo de haber superado todas las materias de Bachillerato
  • haber superado una prueba de acceso y tener 19 años cumplidos en el año de realización de dicha prueba.

Todos los ciclos de FP cuentan en su currículo con una formación práctica en centros de trabajo (FCT), de la que los alumnos pueden quedar exentos total o parcialmente si acreditan una experiencia laboral mínima de un año que se corresponda con los estudios profesionales cursados. Dentro de la reforma de la FP se contempla el fomento de la movilidad del alumnado, llegando a un incremento del 3% anual de los alumnos que realizan la FCT en un país de la UE.

La implantación de las reformas establecidas en la LOMCE tiene carácter progresivo:

Calendario de implantación de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE)

Curso escolar

Etapa Educativa/Enseñanzas

Cursos

Elementos de aplicación

2015/16

Ciclos formativos de FP Básica

(1)

 

FP de grado medio

 

Currículo

2016/17

Resto de enseñanzas reguladas por la LOMCE (incluida la FP de grado superior)

 

Condiciones de acceso y admisión

(1) Durante los cursos 2015/16 y 2016/17 los titulados en FP Básica pueden obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria siempre que en la evaluación final del ciclo formativo el equipo docente considere que han alcanzado los objetivos de la ESO y adquirido las competencias correspondientes. La calificación final de ESO prevista será la calificación media obtenida en los módulos profesionales asociados a los bloques comunes. Es una medida transitoria mientras no se aplique la evaluación externa de final de etapa en la ESO.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE a partir de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).

Financiación de los nuevos itinerarios de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y de los nuevos ciclos formativos de la FP Básica

En septiembre el Consejo de Ministros aprobó los criterios para la distribución territorial de los créditos a la financiación de la implantación de los nuevos itinerarios de la ESO y de los nuevos ciclos formativos de FP Básica, por los siguientes importes:

COMUNIDAD AUTÓNOMA IMPORTE 2015 (en Euros)
Andalucía
27.926.352,20
Aragón
3.858.706,74
Asturias (Principado de) 1.227.305,86
Illes Balears
3.541.219,96
Canarias 6.782.911,81
Cantabria
1.773.217,29
Castilla-La Mancha 9.443.513,54
Castilla y León 9.040.787,99
Cataluña 13.096.561,07
Comunidad Valenciana 17.501.865,12
Extremadura 4.551.274,41
Galicia 7.224.884,73
Madrid (Comunidad de ) 17.276.620,36
Murcia (Región de) 6.838.52026
Navarra (Comunidad Foral de) 1.804.688,19
País Vasco 7.420.607,67
La Rioja 1.687.452,96
TOTALES 141.025.220,16

Fuente: Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Referencia del Consejo de Ministros.

Ayudas para la adquisición de libros de texto y material didáctico por las familias

En noviembre el Consejo de Ministros aprobó la formalización de los criterios de distribución y la distribución económica resultante entre Comunidades Autónomas para la adquisición de libros de texto y material didáctico por las familias, con un total de 24 millones de euros.

El objetivo de estas ayudas es facilitar la adquisición de libros de texto y todo tipo de materiales didácticos, incluidos los de soporte digital, para las etapas de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato y Formación Profesional (FP).

Están dirigidas a quellas familias que se encuentren en situación económica desfavorable, con especial atención a aquellas que cumplan la condición de familia numerosa de 3 o más hijos.

La distribución resultante por Comunidades Autónomas es la siguiente:

COMUNIDAD AUTÓNOMA
IMPORTE EN 2015 (en Euros)
Andalucía 7.332.551,02
Aragón 479.885,79
Asturias (Principado de) 308.087,98
Illes Balears
427.693,37
Canarias 1.391.011,03
Cantabria 251.001,33
Castilla-La Mancha 1.419.551,05
Castilla y León 1.003.247,57
Cataluña 2.728.554,30
Comunidad Valenciana 2.984.662,86
Extremadura 853.352,87
Madrid (Comunidad de) 2.242.549,51
Murcia (Región de) 1.488.803,93
Navarra (Comunidad Foral de) 178.214,11
La Rioja 114.835,05
TOTALES 24.000.000,00

Fuente: Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Referencia del Consejo de Ministros.

El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) en el ámbito de sus competencias destina 3 millones de euros para este mismo fin en las Ciudades de Ceuta y Melilla en los años 2015 y 2016.

Consideración de los docentes como autoridad pública y establecimiento de sanciones penales en actos contra funcionarios docentes de los centros públicos

Los miembros del equipo directivo y el profesorado de los centros docentes son considerados autoridad pública, lo que supone:

  • en los procedimientos de adopción de medidas correctoras, los hechos constatados por profesores, profesoras y miembros del equipo directivo de los centros docentes tienen valor probatorio y disfrutan de presunción de veracidad «iuris tantum» o salvo prueba en contrario, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos derechos o intereses, puedan señalar o aportar los propios alumnos y alumnas
  • los docentes de los centros públicos, por su condición de funcionarios públicos, se pueden acoger a la última reforma del Código Penal que entró en vigor el 1 de julio de este año. En ella se introducen modificaciones en relación a los actos de resistencia, desobediencia y a los atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos. Esta reforma considera acto de atentado aquel en el que se acometa, se agreda o, con intimidación grave o violencia, se oponga resistencia grave a los funcionarios docentes cuando éstos se hallen en el ejercicio de las funciones propias de su cargo, o con ocasión de ellas. Estos atentados pueden estar sancionados con penas de prisión de 1 a 4 años y multa de 3 a 6 meses, si el atentado fuera contra autoridad, y con penas de prisión de 6 meses a 3 años en los demás casos. También se pueden imponer penas superiores en grado siempre que el atentado se cometa:
  1. haciendo uso de armas u otros objetos peligrosos
  2. cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligroso para la vida de las personas o pueda causar lesiones graves. En particular, están incluidos los supuestos de lanzamiento de objetos contundentes o líquidos inflamables y el incendio, entre otros supuestos
  3. acometiendo a la autoridad, a su agente o al funcionario público haciendo uso de un vehículo de motor.

(Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013, que modifica la Ley Orgánica de Educación, LOE, de 2006)

Plan Integral de Apoyo a la Familia 2015-2017

Este nuevo proyecto integra todas las políticas y acciones orientadas a las familias en el período 2015-2017 y cuenta con una estimación presupuestaria de 5.400 millones de euros para el primer ejercicio. Las 7 líneas estratégicas que enmarcan las 227 medidas que lo integran están dirigidas a alcanzar 10 objetivos generales.

Aunque los objetivos generales del PIAF no están formulados en términos educativos, la Línea estratégica 3. Apoyo a la maternidad y entorno favorable a la vida familiar incluye medidas para facilitar la formación de las menores embarazadas que cursan estudios de Formación Profesional, adaptándolos de forma temporal de manera que la maternidad no suponga un obstáculo para proseguirlos.

2014

Implantación de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (2013), que modifica la Ley Orgánica de Educación (2006), en la Formación Profesional (FP)

Aunque se publicó en el Boletín Oficial del Estado del 10 de diciembre de 2013, su implantación comenzó en el curso escolar 2014/15 con la creación e implantación de los nuevos ciclos formativos de Formación Profesional (FP) Básica.

Creación e implantación de la nueva FP Básica

La FP Básica garantiza la adquisición de las competencias del aprendizaje permanente a través las enseñanzas organizadas en los siguientes bloques comunes: 

  • bloque de Comunicación y ciencias sociales:
  1. Lengua castellana
  2. Lengua extranjera
  3. Ciencias sociales
  4. Lengua cooficial, en su caso.
  • bloque de Ciencias aplicadas:
  1. Matemáticas aplicadas al contexto personal y de aprendizaje en un campo profesional
  2. Ciencias aplicadas al contexto personal y de aprendizaje en un campo profesional.

Los ciclos tienen dos años de duración, aunque el alumnado puede permanecer en ellos un máximo de cuatro años. En ellos tiene especial relevancia la tutoría y la orientación educativa y profesional.

En febrero se regularon los aspectos específicos de la FP Básica. En junio y septiembre se aprobaron los currículos de 14 ciclos formativos. En el curso 2014/15 se está implantado el 1º curso de esta nueva oferta formativa de FP.

Tras la valoración del coste de implantación, la Conferencia Sectorial de Educación destinó un presupuesto de 42,57 millones de euros para la puesta en marcha de estas enseñanzas. De ellos, 41,7 millones distribuirían entre las Comunidades Autónomas y el resto se destinaría a las Ciudades de Ceuta y Melilla. 

Más información en Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica.

Establecimiento de pasarelas entre las trayectorias formativas

La reforma educativa en marcha dota a los itinerarios formativos existentes de mayor permeabilidad, abriendo pasarelas entre todas las trayectorias formativas y dentro de ellas de manera que ninguna decisión del alumnado sea irreversible:

Condiciones de acceso a los ciclos de FP del Sistema Educativo

FP Básica

(se han de cumplir simultáneamente)

  • tener 15 años o cumplirlos en el año natural en curso, y no superar los 17 años en el momento del acceso o durante el año natural en curso
  • haber cursado el primer ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO, tres primeros cursos) y no estar en condiciones de promocionar a 4º curso o, excepcionalmente, haber cursado el 2º curso de la ESO.

FP de grado medio

(se ha de cumplir, al menos, una de las condiciones)

  • poseer uno de los siguientes títulos: Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, habiendo superado la evaluación final por la opción de enseñanzas aplicadas; Profesional Básico; de Bachiller; universitario; de Técnico; de Técnico Superior
  • estar en posesión de un certificado acreditativo de haber superado todas las materias de Bachillerato
  • haber superado un curso de formación específico para el acceso a ciclos formativos de grado medio autorizado por la administración educativa, teniendo 17 años cumplidos al finalizar el curso
  • haber superado una prueba de acceso y tener 17 años cumplidos en el año de realización de dicha prueba.

Si la demanda de plazas supera la oferta, el centro puede adjudicarlas mediante un procedimiento de admisión regulado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD). Más información en Regulación de la admisión del alumnado y la elección de centro por parte de las familias.

FP de grado superior

(se ha de cumplir, al menos, una de las condiciones)

  • superar el procedimiento de admisión establecido y estar en posesión de uno de los siguientes títulos: de Bachiller, universitario, de Técnico o de Técnico Superior, o estar en posesión de un certificado acreditativo de haber superado todas las materias de Bachillerato
  • haber superado una prueba de acceso y tener 19 años cumplidos en el año de realización de dicha prueba.

Si la demanda de plazas supera la oferta, el centro puede adjudicarlas mediante un procedimiento de admisión regulado por el MECD. Más información en Requisitos de admisión.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).

  • las personas mayores de 22 años que tengan acreditadas unidades de competencia profesional incluidas en el título Profesional Básico mediante certificados de profesionalidad de nivel 1 o por el procedimiento de evaluación y acreditación establecido, reciben de las administraciones educativas el título Profesional Básico
  • los alumnos con un título Profesional Básico pueden obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria presentándose a la evaluación final de la ESO en cualquiera de las dos opciones, en relación con las materias del bloque de asignaturas troncales. La calificación final de la ESO será la nota obtenida en dicha evaluación
  • Los alumnos con un título de Técnico o de Técnico Superior pueden obtener el título de Bachiller superando la evaluación final de Bachillerato en relación con las materias del bloque de asignaturas troncales de la modalidad u opción elegida. La calificación final de Bachillerato será la nota obtenida en dicha evaluación
  • los alumnos que no superan las enseñanzas de cualquiera de los ciclos de FP reciben un certificado académico de los módulos, bloques o materias superados, que tiene efectos académicos y de acreditación parcial acumulable de las competencias profesionales adquiridas en relación con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional
  • a partir de los 18 años los jóvenes pueden presentarse a las pruebas que establezcan las administraciones educativas para obtener directamente el título de Técnico y el título Profesional Básico
  • a partir de los 20 años, de los 19 para los que estén en posesión del título de Técnico, pueden presentarse a las pruebas para obtener directamente el título de Técnico Superior.

La reforma de la FP del sistema educativo se completará con una serie de medidas destinadas a flexibilizar las vías de acceso, las equivalencias y convalidaciones y el régimen de reconocimiento recíproco entre distintos estudios:

  • obtención del título de Técnico Profesional Básico para mayores de 17 años a través de programas formativos, con independencia de la posibilidad de completar las enseñanzas de FP Básica quienes las hubieran comenzado
  • el acceso desde la FP Básica a la FP de grado medio, y de ésta hacia la FP de grado superior, en este caso cuando se han cursado y superado las materias voluntarias relacionadas con el campo o sector profesional del que se trata
  • la correspondencia entre los certificados de profesionalidad y los títulos de FP del sistema educativo a través de las unidades de competencia acreditadas
  • el reconocimiento recíproco entre los estudios de Bachillerato y los ciclos formativos de grado medio de Formación Profesional, las Enseñanzas de Artes Plásticas y Diseño de grado medio, y las Enseñanzas Deportivas de grado medio, a fin de que puedan ser tenidos en cuenta los estudios superados aún cuando no se haya alcanzado la titulación correspondiente
  • Las convalidaciones y equivalencias entre módulos profesionales de FP del sistema educativo (en trámite para su aprobación)
  • Los procedimientos de admisión a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado del alumnado que cuente con un título de Técnico superior de FP.

Las modificaciones introducidas en las condiciones de acceso y admisión a estas enseñanzas no serán de aplicación hasta el curso escolar 2016/17.

La información y orientación profesional

En 2002 se formuló la finalidad de la información y orientación profesional:

  • informar sobre las oportunidades de acceso al empleo; las posibilidades de adquisición, evaluación y acreditación de competencias y cualificaciones profesionales, y de cómo progresar en ellas a lo largo de toda la vida
  • informar y asesorar sobre las diversas ofertas de formación y los posibles itinerarios formativos para facilitar la inserción y reinserción laborales, así como la movilidad profesional en el mercado de trabajo.

En la organización de los servicios participan desde entonces las administraciones educativas y laborales, la administración local y los agentes sociales, correspondiéndole a la Administración General del Estado la cooperación y coordinación entre todos los entes implicados. A ellos les corresponde:

  1. proporcionar información al alumnado del sistema educativo, las familias, los trabajadores desempleados y ocupados y a la sociedad en general
  2. poner a disposición de los interlocutores sociales información sobre el sistema que pueda servir de referente orientativo en la negociación colectiva, sin perjuicio de la autonomía de las partes.

En el sistema educativo, la reforma educativa en marcha propone:

  • reorganizar su arquitectura en la transición de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) a la educación secundaria postobligatoria (Bachillerato y FP de grado medio), adelantando al 3º curso de la etapa la elección del itinerario formativo
  • favorecer la continuidad entre los ciclos formativos de grado medio y los de grado superior de Formación Profesional a través de ciertas materias voluntarias que se relacionan con el campo o sector profesional del que se trate, y cuya superación facilitará la admisión en estos ciclos cuando se determine reglamentariamente.

Todo ello justifica que se ponga especial atención en la mejora del acceso a los servicios de información y orientación de los alumnos que cursan estas enseñanzas y que están en situación de elegir su itinerario.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social hace público anualmente su Plan Anual de Política de Empleo, que contiene las acciones y medidas de Políticas Activas de Empleo que van a llevar a cabo las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal para conseguir una eficaz utilización de los recursos informativos y orientadores destinados a facilitar la inserción laboral de los trabajadores desempleados, a la par que una mayor eficiencia en el uso de los mismos. Más información en Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad.

Entre todas las acciones que se detallan hay que destacar la creación del Portal Único de Empleo y Autoempleo EMPLÉATE, que incluye información sobre los principales yacimientos de empleo para los jóvenes que se encuentren estudiando, de modo que les ayuda a optar por uno u otro itinerario formativo. Igualmente, pueden disponer de un expediente digital personalizado y actualizable que contenga toda la información necesaria para facilitar su colocación, y contar con un asistente virtual que les ayude a conocer y optimizar su grado de empleabilidad.

En el Portal Único se aloja toda la información de utilidad para orientar a los jóvenes y poner a su alcance todas las herramientas que faciliten la búsqueda de empleo o el inicio de una actividad empresarial, en coordinación con la Ventanilla Única Empresarial. Esta Ventanilla Única Empresarial es un proyecto piloto de las Cámaras de Comercio, con el apoyo del Fondo Social Europeo y la Administración General del Estado, que pretende universalizar la labor de asesoramiento para la creación de empresas y apoyo a emprendedores que presta la red de oficinas de Ventanilla Única Empresarial (Oficinas VUE). Para ello, ofrece un servicio de asesoramiento online abierto y gratuito del que puede beneficiarse cualquier persona con un proyecto emprendedor o con una empresa que desarrolle su actividad en España, sin limitación en cuanto al número de consultas que desee realizar.

Plan estratégico de Aprendizaje a lo Largo de la Vida 2014-2016

El diseño de este plan es fruto de la colaboración entre las administraciones educativas de las Comunidades Autónomas y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).

Tiene por objetivo principal potenciar la educación y formación de los ciudadanos españoles a lo largo de la vida, además de contribuir a la consecución de los objetivos que establece el Marco Estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020). Para el cumplimiento de estos objetivos, se estima necesario:

  • modernizar los sistemas de educación y formación
  • emplear una metodología que responda a las capacidades, necesidades e intereses de las personas adultas
  • flexibilizar y adaptar la oferta reglada y no reglada, presencial y a distancia, y establecer conexiones entre ambas vías
  • la acreditación de los aprendizajes y el reconocimiento de las competencias adquiridas.

Este Plan establece unas líneas estratégicas que determinan los ámbitos de actuación prioritarios en los que se deberán centrar los Planes de acción de las Comunidades Autónomas, y de cualquier organización que decida formar parte del mismo:

  1. generalizar el acceso a la información, orientación y asesoramiento para que todos los ciudadanos puedan participar en la formación permanente
  2. mejorar la calidad de la formación permanente
  3. fomentar la innovación en educación permanente
  4. adaptar la oferta formativa a las necesidades personales, sociales y laborales de los ciudadanos
  5. flexibilizar y conectar los sistemas e itinerarios formativos
  6. incrementar el porcentaje de ciudadanos que participan en actividades formativas de formación permanente así como los niveles de cualificación de estos
  7. propiciar la permanencia efectiva de los ciudadanos en las distintas modalidades de formación. 

El Plan estratégico de Aprendizaje a lo Largo de la Vida constituye el marco común en el cual las administraciones educativas se basarán para desarrollar sus planes territoriales concretos, que podrán ser anuales o bienales y se elaborarán en el mes de octubre.

Prioridades de España en materia de Fondos Europeos

El Marco Estratégico Común 2014-2020 en el contexto de la Estrategia Europa 2020 tiene un principio fundamental para su programación, organizar las inversiones cofinanciadas con fondos en un menor número de prioridades, en función del nivel de desarrollo de las regiones y de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión.

En diciembre de 2013 se informó de la nueva arquitectura del Fondo Social Europeo en el período de programación 2014-2020. Teniendo en cuenta la organización territorial y el orden competencial, el Fondo Social Europeo actuará a través de programas operativos nacionales y regionales a lo largo de todo el período.

Entre los programas operativos nacionales está el Programa Operativo de Empleo, Formación y Educación, con una dotación de 2.130.030.502 euros. Su tercer eje prioritario, "Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente", pretende financiar acciones dirigidas a la disminución del abandono temprano de la educación y la formación con medidas como la atención individualizada, la flexibilidad de trayectorias y la modernización de la Formación Profesional.

Se apoyarán medidas que refuercen los vínculos entre los sistemas de educación y formación y el mercado laboral, como el desarrollo de la FP Dual, el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional y la evaluación y acreditación de competencias profesionales, entre otras.

Becas y ayudas al estudio en las enseñanzas postobligatorias no universitarias. Curso 2014/15

Las becas y ayudas en la enseñanza posobligatoria se han conformado desde 2012 como un elemento esencial del derecho a la educación, que se sustenta en un doble principio:

  • compensación de las condiciones socioeconómicas desfavorables de sus beneficiarios
  • concesión en función del aprovechamiento y rendimiento escolar.

En octubre se anunció que se daría prioridad a las becas dirigidas a los estudiantes de estas enseñanzas, asegurando su acceso a cualquier estudiante que lo desee, que satisfaga los requisitos académicos establecidos y que cumpla los requisitos económicos.

En junio de 2014 el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) estableció las becas y ayudas al estudio para el curso 2014/15, consolidando el modelo de becas implantado desde el curso 2012/13:

  • los alumnos de Bachillerato y de Formación Profesional (FP) de grado medio han de matricularse del curso completo o, al menos, de la mitad de los módulos del ciclo
  • no se concede beca al alumnado que repita total o parcialmente curso, ya que es necesario tener superados todas las materias o módulos del curso anterior a aquél para el que solicita la beca
  • los alumnos de FP de grado superior pueden obtener beca en el 2º curso si han superado el 80% de los módulos matriculados en el curso 2011/12, siendo su suma horaria igual o superior a 500 horas.

Este año se determinaron los umbrales de patrimonio y renta familiar por encima de los cuales desaparece el derecho a su obtención, y se introdujeron algunas modificaciones como la nueva regulación de los componentes de beca destinados a quienes cursan estudios no presenciales, o la modulación del porcentaje de créditos que resulta preciso superar para considerar que la beca se ha destinado a la finalidad para la que se ha concedido.

En este sentido, destinar la beca o ayuda a la finalidad para la que se ha concedido se entiende como la matriculación, asistencia a clase, presentación a exámenes, abono de los gastos para los que se hubiere concedido, y la prestación o realización de la práctica que motivó su concesión. Los beneficiarios deben superar, como mínimo, el 50 por ciento de los créditos o asignaturas matriculadas. El incumplimiento de esta última obligación comporta el reintegro de todos los componentes de la beca con excepción de la beca de matrícula.

Este curso 2014/15 se incorpora el alumnado de las nuevas enseñanzas de la FP Básica como solicitante de estas becas y ayudas al estudio. Los matriculados en los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) en vías de desaparición también pueden solicitarlas:

  • deben matricularse del curso completo, sin perjuicio de las convalidaciones y exenciones
  • no se concede beca a los alumnos que estén repitiendo curso. En el caso de los repetidores, cumplen el requisito académico para ser becarios cuando superan la totalidad de los módulos de los cursos anteriores a aquél para el que solicitan la beca
  • las becas pueden ser de uno o dos años de duración, en función del modelo del Programa en el que estén matriculados.

Para realizar cursos de preparación de la prueba de acceso a los ciclos formativos de FP se concede la beca por una única vez. Se les puede conceder la beca básica y la cuantía variable mínima.