España:Personal de gestión y otro personal educativo

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

Personal de gestión

El Sistema educativo español se encuentra inmerso en un proceso de reforma. La Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), publicada en diciembre de 2013 y cuya implantación comenzó en el presente curso escolar 2014/15, modifica ciertos aspectos de la Ley Orgánica de Educación (LOE), de 2006, constituyendo dichas leyes el marco normativo que regula la ordenación general del Sistema Educativo.

Ambas leyes prestan particular atención a la autonomía de los centros docentes, en lo relativo a la organización pedagógica y curricular y a la gestión de los recursos y la elaboración de sus normas de organización y funcionamiento. También establecen que son las Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas las que deben favorecer el ejercicio de la función directiva, mediante la adopción de medidas que permitan mejorar la actuación de los equipos directivos.

LOE y LOMCE regulan los principales aspectos relativos a la dirección de los centros públicos: las competencias del director, el procedimiento de selección de directores, su nombramiento y cese y el reconocimiento de la función directiva. Sin embargo, corresponde a las Administraciones educativas en sus respectivos ámbitos de gestión regular, además de los aspectos recién mencionados, el funcionamiento de los órganos de gobierno y de coordinación docente, así como del equipo directivo de los centros públicos.

Los centros públicos de enseñanzas no universitarias cuentan con dos órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente, el Consejo Escolar y el Claustro de profesores, y un equipo directivo formado por el director, el jefe de estudios, el secretario y cuantos otros miembros determinen las Administraciones Educativas, que son los responsables de llevar a cabo las tareas de administración, gestión económica y organización pedagógica. Información detallada se puede consultar en el artículo Administración y gobierno a nivel local y de centros.

Los miembros del equipo directivo son funcionarios docentes de carrera, por lo que su formación inicial previa es similar a la del resto de funcionarios docentes.

Las condiciones laborales de los cargos directivos tanto en las enseñanzas universitarias como en las no universitarias, al igual que para el resto de los funcionarios públicos docentes, están reguladas por la normativa propia dictada por el Estado y por las distintas Administraciones educativas, así como por la legislación básica aplicable a los funcionarios de todas las Administraciones públicas.

Información detallada sobre la formación inicial y las condiciones laborales de los miembros del equipo directivo de centros no universitarios y de centros universitarios se puede consultar en el capítulo Profesorado.

En los centros privados concertados, los órganos de gobierno obligados son el director, el Consejo Escolar y el Claustro de profesores. Por su parte, los centros privados no concertados gozan de autonomía para determinar su organización, de forma que tienen libertad para establecer los órganos de gobierno y participación que consideren oportunos. Información detallada se puede consultar en el artículo Organización de la Enseñanza privada.

En los centros universitarios públicos, el ejercicio de las funciones de administración, gestión económica y organización de la docencia corresponde a los distintos órganos de gobierno de las universidades. El principio básico de su organización es la participación de todos los sectores implicados al acoger, sobre todo en los órganos colegiados, a los distintos sectores de la comunidad universitaria: profesorado, alumnado, y personal de administración y servicios.

Según la Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica de Universidades (LOMLOU), de 2007, los estatutos de cada universidad pública deben establecer, al menos, los siguientes órganos de gobierno:

  • Colegiados: Consejo Social, Consejo de Gobierno, Claustro Universitario, Junta de Escuela, Junta de Facultad y Consejo de Departamento.
  • Unipersonales: rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras, secretario o secretaria general, gerente, decanos o decanas de Facultades, directores o directoras de Escuelas, de Departamentos y de Institutos universitarios de investigación.

De ellos, el Consejo de Gobierno, presidido por el rector, es el máximo órgano colegiado de gobierno universitario.

Información detallada se puede consultar en el artículo Administración y gobierno a nivel local y de centros.

Las universidades privadas establecen sus órganos de gobierno en sus normas de organización y funcionamiento, recibiendo los órganos unipersonales de gobierno idéntica denominación a la establecida para las universidades públicas. Información detallada se puede consultar en el artículo Organización de la Enseñanza privada.

Personal de control y supervisión

La Constitución encomienda a los poderes públicos la inspección del Sistema Educativo y reconoce al Estado la competencia de la Alta Inspección; a los gobiernos de las Comunidades Autónomas la responsabilidad de los servicios de Inspección educativa; y a las universidades la Inspección de Servicios.

La LOE considera la Inspección educativa como uno de los factores que favorecen la calidad de la enseñanza y la reconoce como competencia y responsabilidad de los poderes públicos. Así, se han establecido diferentes mecanismos de supervisión y control del funcionamiento del Sistema Educativo, con el fin de garantizar una educación de calidad para todos:

  • Alta Inspección. Con competencias a nivel estatal para supervisar todas las enseñanzas, no universitarias y universitarias, garantiza que en todas las Comunidades Autónomas se cumple la normativa establecida por el Estado. La LOE establece que en el ejercicio de sus funciones los funcionarios del Estado que la integran gozan de la consideración de autoridad pública a todos los efectos, pudiendo solicitar la colaboración de las autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) regula su organización, su régimen del personal y, previa consulta a las Comunidades Autónomas, regula sus procedimientos de actuación.
  • Inspección educativa de las enseñanzas no universitarias. Las Administraciones educativas autonómicas la ordenan, regulan y ejercen dentro de su ámbito territorial. La inspección educativa es ejercida a través de funcionarios públicos del Cuerpo de Inspectores al servicio de la Administración educativa. Los inspectores tienen asignados sus ámbitos de actuación en función de criterios como la titulación universitaria, los cursos de formación en el ejercicio de la inspección, experiencia profesional en la docencia y experiencia en la propia inspección educativa. En los procedimientos para la provisión de puestos de trabajo se tienen en cuenta las necesidades de la Administración educativa y puede valorarse como mérito la especialización docente previa de los aspirantes. Las condiciones laborales de los inspectores de educación, al igual que para el resto de los funcionarios públicos docentes, están reguladas por la normativa que les es propia, así como por la legislación básica aplicable a los funcionarios de todas las Administraciones públicas.
  • Las universidades, en calidad de centros autónomos, desarrollan sus propios mecanismos de control y supervisión.

Personal de orientación

La implementación de políticas educativas centradas en la calidad de la enseñanza ha generado la creación de distintos servicios de orientación, considerándolos instrumentos de cambio y optimización educativa. Información detallada se puede consultar en el capítulo Apoyo educativo y orientación.

En lo referente a la función tutorial del profesorado, la LOE recoge propuestas concretas para reforzarla y señala que las Administraciones educativas han de favorecer el reconocimiento de la función tutorial mediante los oportunos incentivos profesionales y económicos.

En cuanto a los recursos para la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado, se señala que son las Administraciones educativas las que han de promover los recursos necesarios para garantizar la existencia de servicios o profesionales especializados en la orientación educativa, psicopedagógica y profesional. Así, los profesionales encargados de realizar las tareas orientadoras en los centros educativos no universitarios son los siguientes:

  • Los profesores-tutores, que desarrollan su actividad en el aula y son los responsables de la orientación del grupo de alumnos a través de la acción tutorial integrada en la función docente.
  • Los orientadores y orientadoras, profesionales de la Psicología, Pedagogía o Psicopedagogía, que coordinan la orientación educativa en el centro educativo mediante estructuras internas al centro (Departamentos o Unidades de Orientación) o externas (Equipos de sector, normalmente denominados Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica; de Atención Temprana; y Específicos). Llevan a cabo actuaciones relacionadas con el trabajo directo con el alumnado, profesorado y familias, así como asesoramiento en la elaboración de documentación del centro, medidas de prevención, etc.
  • En el nivel de intervención directa en los centros, también forma parte de las estructuras de orientación mencionadas el profesorado especializado en Servicios a la Comunidad, maestros especialistas en Pedagogía Terapéutica y en Audición y Lenguaje, encargados de desarrollar las medidas de atención a la diversidad de los alumnos.
  • En el nivel de intervención indirecta con los centros se realizan actuaciones de apoyo a las estructuras de orientación que trabajan con el alumnado, el profesorado y las familias. Las llevan a cabo en estructuras externas al centro que pueden ser, fundamentalmente, de dos tipos: centros de recursos específicos o centros de asesoramiento, con diferentes denominaciones en cada Comunidad Autónoma.

Información detallada sobre la formación inicial del personal de orientación se puede consultar en el artículo Formación Inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

En los centros universitarios también existen servicios de orientación psicopedagógica y/o profesional, que tienen como finalidad ofrecer información, recursos, apoyo y formación a los estudiantes con el fin de optimizar su proceso de adaptación a la vida universitaria y de incorporación a la vida laboral. Estos servicios suelen depender de los Vicerrectorados relacionados con la atención al estudiante, aunque en algunos casos dependen de las Fundaciones Universidad-Empresa.

Los profesionales que trabajan en los servicios de orientación universitaria suelen ser los siguientes:

  • Pedagogos, psicólogos y/o psicopedagogos
  • Técnicos de Orientación Laboral y Técnicos en Inserción Laboral
  • Economistas, abogados, sociólogos, etc.
  • Personal de Administración y Servicios (PAS)

Otro personal educativo

En los centros educativos no universitarios y universitarios la acción educativa comprende, además de la docencia, otras actividades que son llevadas a cabo por personal de muy diversa cualificación.

En los centros educativos no universitarios pueden existir profesionales encargados de realizar labores de apoyo educativo y/o sanitario. Se trata de especialistas con preparación específica para las tareas que desempeñan, tales como ayudantes técnicos sanitarios, logopedas, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionales, auxiliares de clínica, educadores, técnicos superiores de integración social, técnicos especialistas en educación y asistentes infantiles.

Además, existen profesionales encargados de las tareas de administración y de los servicios generales en los centros. Este personal se denomina Personal Administrativo y de Servicios (PAS) y está integrado por personal administrativo, personal de biblioteca, personal de informática y personal de servicios.

En los centros públicos este tipo de personal puede ser funcionario o laboral, con adscripción a cuerpos y/o niveles diferentes en función de los requisitos de titulación exigidos para el ingreso. También se realizan contratos por obra y servicio.

Las distintas clases de personal al servicio de las Administraciones públicas, entre ellas las Administraciones educativas, aparecen recogidas en el Estatuto Básico del Empleado Público. Este estatuto, además de los funcionarios de carrera y los interinos, regula algunos aspectos del personal laboral que presta servicios retribuidos por las Administraciones públicas. Las categorías y condiciones de trabajo del personal laboral no docente en centros públicos relacionadas con la acción educativa, administrativa y de servicios aparecen recogidas en los diferentes Convenios Colectivos que puedan establecer las Comunidades Autónomas. Por su parte, el personal contratado se rige por el Estatuto de los Trabajadores, los convenios colectivos que sean aplicables, así como el contrato de trabajo.

La planificación y oferta de los servicios del personal no docente que realiza labores de apoyo educativo y/o sanitario y el personal administrativo y de servicios es competencia de las diferentes Administraciones educativas de las Comunidades Autónomas.

En los centros privados concertados y en los privados no concertados se trata de personal contratado. Las categorías de personal no docente en centros privados relacionadas con la acción educativa, administrativa y de servicios aparecen recogidas en los convenios colectivos de los centros de enseñanza privada y de los centros privados concertados, respectivamente, ambos de aplicación en todo el Estado español.

En los centros educativos universitarios existen profesionales encargados de realizar labores de servicio médico, servicio psicológico y de prevención de riesgos laborales. Este personal desarrolla la planificación de la acción preventiva y del cuidado de la salud de los trabajadores y de los estudiantes, y está integrado, principalmente, por médicos especialistas en Medicina del Trabajo, psicólogos, enfermeros y técnicos superiores en Prevención de Riesgos Laborales.

También existe Personal Administrativo y de Servicios (PAS), integrado por personal administrativo, personal de informática, personal de biblioteca y personal de servicios. El personal de administración y servicios de las universidades públicas está formado por funcionarios de las escalas de la propia universidad, personal laboral contratado por la propia universidad, y personal funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones públicas.

El personal funcionario de administración y servicios de las universidades públicas se rige por la LOMLOU, de 2007, y la normativa que la desarrolla, por la legislación general de funcionarios, por las disposiciones de desarrollo de ésta que elaboren las Comunidades Autónomas y por los estatutos de la propia universidad. También se rige por la legislación laboral y los convenios colectivos aplicables.

En los centros universitarios privados es personal contratado y se rige por los convenios colectivos para los centros universitarios privados, por los estatutos de la propia universidad, el Estatuto de los Trabajadores, los convenios colectivos que sean aplicables, así como el contrato de trabajo.