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España:Organización de la Enseñanza privada

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

En España coexisten centros de titularidad pública y centros de titularidad privada.

La Constitución española de 1978 reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes dentro del respeto a los principios constitucionales.

La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE) de 1985; la Ley Orgánica de Educación (LOE), de 2006, y la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) de 2013 que la modifica, constituyen el marco legislativo general que regula tanto el sector público como el privado.

Centros privados no universitarios

Imparten cualquiera de los niveles y etapas educativas no universitarias siempre que reúnan los requisitos exigidos.

Tipos de centros docentes atendiendo a su fuente de financiación

  1. centros privados concertados
  • están financiados con fondos públicos a través de los llamados conciertos educativos, a condición de reunir los requisitos previstos en las leyes educativas
  • el gasto privado destinado por las familias a la educación puede considerarse un complemento, y se destina a aquellos aspectos que no son financiados por los fondos públicos: gastos de material escolar, libros de texto, la utilización de los servicios complementarios de comedor y transporte, mejora del material del centro y realización de actividades extraescolares a través de las cuotas voluntarias de las asociaciones de madres y padres de alumnos.
  1. centros privados no concertados
  • se financian principalmente mediante las cuotas aportadas por las familias del alumnado, aunque también pueden obtener ingresos procedentes de subvenciones o de instituciones de carácter privado: cooperativas, fundaciones, capital de órdenes religiosas, etc.
  • son libres de elegir su denominación, con la salvedad de que ésta no puede coincidir con la de ningún centro público
  • para su apertura y funcionamiento deben obtener la autorización de la administración educativa correspondiente, que se concede siempre que cumplan las condiciones que deben cumplir todos los centros docentes, sea cual fuere su titularidad y fuente de financiación, con el fin de asegurar una educación de calidad entre ellas se incluyen las condiciones prescritas por la legislación en vigor en materia de higiene, acústica, capacidad, seguridad y condiciones de acceso y circulación para las personas con discapacidad física.

Los conciertos educativos

El marco legislativo general establece el régimen de conciertos educativos como procedimiento para financiar con fondos públicos aquellos centros privados que cumplen determinadas condiciones, principalmente en los niveles de enseñanza obligatoria. De esta forma las administraciones educativas de las Comunidades Autónomas no destinan los fondos públicos únicamente a la enseñanza pública, si no también a la iniciativa privada.

La finalidad de los conciertos educativos es doble:

  • asegurar la gratuidad de la enseñanza en los niveles obligatorios allí donde no existen suficientes puestos escolares de carácter público 
  • facilitar la libertad de las familias de elegir un centro docente distinto de los creados por los poderes públicos.

La cuantía de los fondos públicos que se asigna a los conciertos educativos se establece cada año en los Presupuestos Generales del Estado, donde se fija el importe económico aplicable a cada unidad escolar de los distintos niveles educativos. Dicho importe incluye los salarios del personal docente y no docente y el mantenimiento de las instalaciones. Las administraciones educativas pueden incrementar las cuantías para los centros que escolaricen alumnos con necesidad específica de apoyo educativo en proporción mayor a la establecida con carácter general, o atendiendo a la zona en la que se ubiquen.

Las Comunidades Autónomas destinan parte de su gasto público en educación a realizar conciertos educativos.

Existen dos modalidades en el régimen de conciertos:

  1. general
  • los centros son financiados en su totalidad con fondos públicos y deben impartir enseñanza gratuitamente
  • Los ciclos de FP Básica implantados en el curso escolar 2015/16 han podido ser concertados dentro de esta modalidad.
  1. singular
  • los centros que tienen enseñanzas postobligatorias suscriben los conciertos singulares para estas enseñanzas
  • los fondos públicos costean los gastos sólo parcialmente, por lo que los centros pueden recibir cuotas del alumnado en concepto de financiación complementaria que, en ningún caso, pueden superar la cuantía máxima fijada para cada nivel por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).

La LOMCE establece una duración de seis años en los conciertos educativos en la Educación Primaria, y de cuatro años en el resto de los casos. La renovación está ligada a que el centro concertado siga cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobación, y la extinción del mismo puede deberse a diferentes causas. 

Los centros privados concertados, para ser financiados por las Administraciones públicas deben cumplir ciertos requisitos:

Tienen prioridad para acogerse al régimen de conciertos los centros que:

  • atienden a poblaciones escolares de condiciones económicas desfavorecidas
  • llevan a cabo experiencias de interés pedagógico para el sistema educativo
  • funcionan en régimen de cooperativa.

Otras características de los centros privados concertados son:

  • tienen derecho a definir su carácter propio, siempre que la enseñanza respete la libertad de conciencia
  • las prácticas confesionales deben tener carácter voluntario
  • pueden organizar actividades y servicios complementarios extraescolares voluntarios, sin discriminación para ningún miembro de la comunidad escolar, sin fines lucrativos y fuera del horario escolar. Los ingresos derivados de este tipo de actividades deben ser aprobados por la administración educativa.

Cualquier gestión relativa al concierto educativo de centros privados se lleva a cabo ante la administración educativa de la Comunidad Autónoma correspondiente. En el caso de las Ciudades de Ceuta y Melilla, ante el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).

Requisitos de los centros privados

Los centros privados han de cumplir las mismas condiciones que todos los centros docentes, sea cual fuere su fuente de financiación.

Estos requisitos los establece el MECD y las administraciones educativas autonómicas son las encargadas de desarrollarlos y ejecutarlos.

Los centros que imparten el primer ciclo de Educación Infantil se rigen por lo establecido por la Administración educativa correspondiente.

Los que imparten el segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional cuentan con los siguientes requisitos generales:

  • situarse en edificios independientes destinados exclusivamente a uso escolar
  • reunir las condiciones de seguridad pertinentes, tener la ventilación e iluminación natural adecuada, disponer de condiciones de accesibilidad universal
  • contar, como mínimo, con los siguientes espacios e instalaciones: despachos de dirección, de actividades de coordinación y de orientación, espacios destinados a la administración, sala de profesores, espacios para las reuniones de las asociaciones de alumnos y padres y madres, aseos en número adecuado y adaptados y espacios necesarios para impartir los apoyos al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.

Con la entrada en vigor de la LOMCE, en 2013, se permite a los centros privados que quieran firmar conciertos educativos la separación de alumnos y alumnas en las aulas, estableciendo de esta manera grupos de alumnos y grupos de alumnas. Se entiende que la elección diferenciada por sexos no es discriminatoria siempre que se haga dentro de lo dispuesto en la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, aprobaba por la Conferencia General de la UNESCO en 1960.

Por etapa educativa, se fijan requisitos mínimos específicos:

Educación Infantil

  • los centros cuentan con un mínimo de 3 unidades de primer ciclo y 3 unidades de segundo ciclo
  • un aula por unidad con un mínimo de dos metros cuadrados por puesto escolar
  • una sala polivalente de 30 metros cuadrados
  • un patio de juegos
  • ratio, relación numérica profesor/alumno por unidad: menores de un año, máximo 8 niños; alumnado entre 1 y 2 años, entre 12 y 14 alumnos, dependiendo de cada Comunidad Autónoma; alumnado entre 2 y 3 años, entre 16 y 20 niños, dependiendo de cada Comunidad Autónoma; en segundo ciclo de la etapa, máximo de 25 alumnos por profesor.

El número máximo de alumnos con necesidades educativas especiales en el aula ordinaria lo fijan las administraciones educativas para su ámbito de gestión.

Educación Primaria

  • los centros cuentan, al menos, con una unidad por curso
  • los centros imparten los tres ciclos que componen la etapa
  • un aula por unidad con un mínimo de 1,5 metros cuadrados por puesto escolar
  • un espacio por cada seis unidades para desdoblamiento, y otro para actividades de apoyo y refuerzo pedagógico
  • una sala polivalente
  • ratio, relación numérica profesor/alumno por unidad: máximo de 25 alumnos por unidad. Esta relación está regulada por el MECD y desde 2012, por razones de  racionalización del gasto público, a este límite máximo se le podía aplicar el porcentaje de ampliación de hasta un 20%. Las Administraciones educativas determinaban dicha ampliación cuando no se autorizaba la incorporación de personal de nuevo ingreso mediante Oferta de Empleo Público o se establecía, con carácter básico, una tasa de reposición de efectivos inferior 50%. En 2015, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas elevó al 50% ese porcentaje. Esta decisión es responsabilidad de cada Comunidad Autónoma.

El número máximo de alumnos con necesidades educativas especiales en el aula ordinaria lo fijan las administraciones educativas para su ámbito de gestión.  

Educación Secundaria Obligatoria

  • los centros cuentan, al menos, con una unidad por curso
  • los centros imparten los cuatro cursos que componen la etapa
  • un aula por unidad con un mínimo de 1,5 metros cuadrados por puesto escolar
  • por cada doce unidades o fracción, un taller para tecnologías, dos aulas para actividades de música, educación plástica y visual y, al menos, un laboratorio de Ciencias experimentales
  • un espacio por cada ocho unidades para desdoblamiento y otro para actividades de apoyo y refuerzo pedagógico
  • ratio, relación numérica profesor/alumno por unidad: máximo de 30 alumnos por unidad. Esta relación está regulada por el MECD y desde 2012, por razones de  racionalización del gasto público, a este límite máximo se le podía aplicar el porcentaje de ampliación de hasta un 20%. Las Administraciones educativas determinaban dicha ampliación cuando no se autorizaba la incorporación de personal de nuevo ingreso mediante Oferta de Empleo Público o se establecía, con carácter básico, una tasa de reposición de efectivos inferior 50%. En 2015, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas elevó al 50% ese porcentaje. Esta decisión es responsabilidad de cada Comunidad Autónoma. 

El número máximo de alumnos con necesidades educativas especiales en el aula ordinaria lo fijan las administraciones educativas para su ámbito de gestión.

Bachillerato

  • los centros cuentan, al menos, con cuatro unidades
  • los centros imparten, al menos, dos modalidades
  • un aula por unidad con un mínimo de 1,5 metros cuadrados por puesto escolar
  • por cada cuatro unidades un espacio para desdoblamiento y otro para actividades de apoyo y refuerzo pedagógico
  • deben disponer de las instalaciones necesarias de acuerdo a las modalidades de Bachillerato impartidas
  • ratio, relación numérica profesor/alumno por unidad: máximo de 35 alumnos por unidad. 

Formación Profesional

  • deben disponer de los espacios y equipamientos establecidos en la regulación de los ciclos formativos que se ofertan
  • ratio, relación numérica profesor/alumno por unidad: máximo de 30 alumnos por unidad.

Existen centros que pueden constituirse como excepciones en el cumplimiento de estos requisitos, pero no debido a su titularidad:

  • atienden a poblaciones de especiales características sociodemográficas o escolares
  • imparten más de una etapa educativa
  • están incompletos por ubicarse en zonas rurales
  • se encuentran en el casco histórico de una localidad sin poder ampliar o remodelar sus instalaciones.

Las administraciones educativas han de adaptarlos en el caso de los centros que ofrecen la educación de personas adultas y de los centros de Educación Especial.

Por último, los centros privados que imparten Enseñanzas Artísticas deben igualmente cumplir una serie de requisitos referidos a instalaciones y condiciones materiales, establecidos con carácter general por las administraciones educativas competentes. Pueden ofrecer este tipo de estudios bajo la denominación de centros autorizados en la enseñanza y grado correspondientes.

Autonomía de los centros privados no concertados

Respecto a su organización, los titulares de estos centros:

  • tienen derecho a determinar su carácter propio, dentro del respeto a los principios constitucionales y los derechos reconocidos a profesorado, padres y madre y alumnado, con la obligación de ponerlo en conocimiento de los distintos miembros de la comunidad educativa. Su elección por parte de las familias comporta su aceptación
  • tienen autonomía para establecer su propio reglamento de régimen interior y los órganos específicos de participación de la comunidad educativa,seleccionar su profesorado siempre que cuente con la titulación exigida, fijar el procedimiento de admisión de alumnos y definir sus normas de convivencia y determinar sus cuotas.

Centros privados universitarios

Las universidades privadas o centros universitarios privados pueden ser creados por cualquier persona física o jurídica, según lo dispuesto en el apartado seis del artículo 27 de la Constitución.

Cumplen una serie de requisitos establecidos por la legislación que dictan el Estado y las Comunidades Autónomas, por sus propias normas de organización y funcionamiento, así como las normas correspondientes al tipo de personalidad jurídica que adopten.

Al igual que las universidades públicas, han de cumplir una serie de exigencias materiales mínimas en relación a los espacios docentes e investigadores y al equipamiento. Estos requisitos se establecen atiendo a los siguientes criterios:

  • el número de alumnos que van a utilizarlos simultáneamente
  • su adecuación a las actividades docentes e investigadoras, y de todo tipo, de la universidad y de sus centros
  • a la garantía de la práctica deportiva y la oferta de servicios de comedor y cafetería, de información, informático y médico-asistencial.

Respecto a su financiación, las universidades privadas no tienen la posibilidad de establecer conciertos financieros con la administración educativa. Son los estudiantes a través de sus tasas académicas y las instituciones titulares los que sufragan todos los gastos de la enseñanza.

Los importes de matrícula y enseñanza son fijados libremente por cada centro.

Organizativamente están dotadas de personalidad jurídica y desarrollan sus funciones en régimen de autonomía. Sus normas son elaboradas y aprobadas por ellas mismas, ajustándose a los principios constitucionales y con garantía efectiva del principio de libertad de cátedra, de investigación y de estudio. Estas normas establecen sus órganos de gobierno y representación, así como los procedimientos para su designación y destitución. En cuanto a los órganos unipersonales, tienen idéntica denominación a los de las universidades públicas. Más información en Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior.

En cuanto a la creación, modificación y supresión de facultades, escuelas técnicas superiores o escuelas politécnicas superiores, así como la implantación y supresión en las mismas de enseñanzas conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, se efectúan a propuesta de la propia universidad.

En España existen universidades privadas laicas y universidades de la Iglesia Católica, éstas últimas regidas por acuerdos especiales entre el Estado y la Santa Sede.

Distribución de la enseñanza privada en España

En el curso 2014/15 existían en España 27.995 centros docentes no universitarios. De ellos, el 32,27% eran de titularidad privada.

De los centros privados, el 55,19% tenían concertadas todas o parte de las enseñanzas impartidas, incluido el segundo ciclo de Educación Infantil (el 17,81% del total de centros docentes). Sólo el 44,81% de los centros privados financiaron con fondos privados todas las enseñanzas impartidas (el 14,46% del total de centros docentes).

En el curso 2015/16, el sistema universitario español estaba compuesto por 84 universidades, 50 públicas y 34 privadas, es decir, el 40,48% de las instituciones universitarias eran privadas. Sin embargo, hay dos universidades privadas que actualmente no tienen actividad, una se encuentra en Canarias y otra en Madrid.