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España:Organización de la Educación Primaria

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

Accesibilidad geográfica

Para evitar las desigualdades derivadas de factores geográficos, sociales, económicos o de otra índole, y que las familias pueden elegir las opciones educativas que desean para sus hijos e hijas con independencia de su lugar de residencia, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) históricamente ha desarrollado acciones de carácter preventivo y compensatorio en los ámbitos territoriales que se encuentran en situaciones desfavorables, dotándoles de los recursos económicos y los apoyo necesarios.

Las Administraciones educativas son las responsables de llevar a cabo estas actuaciones. Durante la etapa de Educación Primaria garantizan un puesto escolar gratuito y la escolarización más favorable de todos los niños cuyas condiciones personales supongan una desigualdad inicial para progresar en los niveles posteriores.

En concreto, estas actuaciones se dirigen a determinados centros escolares o zonas geográficas y, en particular, a la escuela rural, "las Administraciones educativas tendrán en cuenta el carácter particular de la escuela rural a fin de proporcionar los medios y sistemas organizativos necesarios para atender a sus necesidades específicas y garantizar la igualdad de oportunidades":

  • dotación de los recursos económicos y de los apoyos materiales necesarios para garantizar el acceso de todo el alumnado a un puesto escolar gratuito en su propio municipio o zona de escolarización, así como en las zonas limítrofes. Más información en Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria
  • regulación de ayudas económicas para cubrir los gastos de los servicios escolares de transporte y, en su caso, comedor e internado gratuito para el alumnado escolarizado en centros de zonas limítrofes. Más información en Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria
  • autorización de la creación o supresión de unidades en Educación Primaria.

Los aspectos tenidos en cuenta a la hora de planificar la oferta educativa dentro de una determinada zona geográfica son:

  • zonas urbanas: el índice de natalidad, el aumento de alumnado extranjero y el incremento de población en áreas emergentes
  • zonas rurales: la dificultad de acceso a las zonas geográficas, los índices de natalidad y mortalidad, el envejecimiento de la población y el número de trabajadores temporeros.

Por otro lado, los programas de cooperación territorial tienen en cuenta como criterios para la distribución territorial de recursos económicos:

  • despoblación de un territorio
  • dispersión geográfica de la población
  • insularidad
  • las necesidades específicas que presenta la escolarización del alumnado de zonas rurales.

(Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013).

Regulación de la admisión del alumnado y la elección de centro por parte de las familias 

La Educación Primaria es una de las dos etapas educativas que forman parte de la educación básica, obligatoria y gratuita: todos los niños y niñas con edades comprendidas entre los 6 y los 12 años tienen el derecho y la obligación de estar escolarizados. El alumnado se incorpora a la Educación Primaria en el año natural en el que cumple 6 años.

  • escolarización del alumnado con dificultades de aprendizaje: se rige por los principios de normalización e inclusión, asegurando la no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo
  • alumnado con altas capacidades intelectuales: puede ver flexibilizada su escolarización mediante la impartición de contenidos y adquisición de competencias propios de cursos superiores, o la ampliación de contenidos y competencias del curso corriente
  • incorporación de alumnado de procedencia extranjera en edad de escolarización obligatoria: se realiza atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico.

Más información en Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

Las Administraciones educativas son las encargadas de regular la admisión de alumnos en centros públicos y privados concertados. Dos son los objetivos de esta regulación:

  1. garantizar el derecho a la educación, el acceso en condiciones de igualdad y la libertad de elección de centro por padres o tutores
  2. atender a una adecuada y equilibrada distribución de los alumnos, sin que exista discriminación por razones ideológicas, religiosas, morales, sociales, de sexo, de raza o de nacimiento.

Los padres o tutores legales pueden escoger el centro docente que desean para sus hijos e hijas, ya sea de titularidad pública o privada, cumpliendo un único requisito de acceso: el año de nacimiento del alumno.

Sólo en el caso de que no hubiese plazas suficientes para cubrir la demanda, en los centros sostenidos con fondos públicos, centros públicos y centros privados concertados, se aplican una serie de criterios prioritarios de admisión que son comunes a todo el Estado:

  • existencia de hermanos matriculados en el centro o padres o tutores legales que trabajen en el mismo
  • proximidad del domicilio o del lugar de trabajo de alguno de los padres o tutores legales
  • rentas anuales de la unidad familiar atendiendo a las especificidades que para su cálculo se aplican a las familias numerosas
  • concurrencia de discapacidad en el alumno o en alguno de sus padres o hermanos.

Si aún así no existiesen plazas suficientes, tiene prioridad el alumnado procedente de los centros de Educación Infantil que tengan adscritos. También tienen prioridad en el área de escolarización que corresponda al domicilio o al lugar de trabajo de alguno de los padres, madres o tutores legales, el alumnado cuya escolarización esté motivada por el traslado de la unidad familiar debido a la movilidad forzosa de cualquiera de sus progenitores, o por el cambio de residencia derivado de actos de violencia de género.

Las Comunidades Autónomas y los propios centros educativos pueden establecer algún criterio de admisión complementario.

La Administración educativa de cada Comunidad Autónoma tiene la competencia de admitir al alumnado en sus centros docentes, y para ello constituye comisiones u órganos de garantías de admisión y establece las vías correspondientes para que las familias puedan realizar reclamaciones frente a las decisiones tomadas en dichos procesos.

En los centros públicos la responsabilidad de admisión recae sobre el Consejo Escolar; y en los centros privados concertados también sobre el titular del mismo.

Los centros privados no concertados tienen autonomía para determinar sus propios procedimientos de admisión.

Edades y agrupamiento de los alumnos

La Educación Primaria se cursa entre los 6 y los 12 años. Esta etapa se divide, a su vez, en seis cursos académicos.

Los grupos clase se forman, generalmente, teniendo en cuenta el año de nacimiento:

Distribución de los alumnos de Educación Primaria por edad y curso académico

Edad                    
Curso académico
6-7 años
1º curso
7-8 años
2º curso
8-9 años 3º curso
9-10 años 4º curso
10-11 años 5º curso
11-12 años 6º curso

Fuente: Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la normativa vigente.

Cada grupo tiene asignado un tutor o tutora, responsable además de impartir la mayor parte de las asignaturas.

Todos los maestros de Educación Primaria tienen competencia en todas las asignaturas de este nivel, pero para las específicas de Educación artística, Educación física, Lengua extranjera, o para aquellas enseñanzas que determine el MECD previa consulta a las Comunidades Autónomas, existen profesores especialistas.

La titulación requerida para ejercer la docencia en Educación Primaria es el título de maestro con la especialidad de Educación Primaria o el título de Grado equivalente. Más información en Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

La relación numérica profesor/alumno por unidad (ratio) está regulada por el MECD, estableciéndose un máximo de 25 alumnos por unidad. En 2012, y por razones de  racionalización del gasto público, a este límite máximo se le podía aplicar el porcentaje de ampliación de hasta un 20%. Las Administraciones educativas determinaban dicha ampliación cuando no se autorizaba la incorporación de personal de nuevo ingreso mediante Oferta de Empleo Público o se establecía, con carácter básico, una tasa de reposición de efectivos inferior 50%. En 2015, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas elevó al 50% ese porcentaje.

Las Administraciones educativas autonómicas son las responsables de determinar la ratio en las unidades que integran a alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo o de incorporación tardía al sistema educativo.

Para una adecuada atención al alumnado de Educación Primaria se pueden establecer, de manera temporal y sólo en determinadas materias, agrupamientos flexibles en función del nivel de competencia del alumnado. Los agrupamientos flexibles son una estrategia organizativa en la que se forman grupos reducidos de alumnos y alumnas como medida de atención a la diversidad. Más información en Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

Organización del calendario escolar

El calendario escolar regula la duración del curso escolar así como los periodos vacacionales. Lo establecen las administraciones educativas de las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus competencias a partir del mínimo regulado por el MECD. 

En cuanto a la duración del curso escolar, debe comprender un mínimo de 175 días lectivos agrupados en trimestres y distribuidos entre la primera quincena de septiembre y finales de junio, incluyendo en el cómputo del calendario escolar los días dedicados a las evaluaciones previstas en la LOMCE.

Los centros permanecen abiertos para cuestiones administrativas desde el 1 de septiembre hasta el 31 de julio.

En relación a las vacaciones escolares, se reparten a lo largo de todo el curso: aproximadamente 12 semanas de vacaciones estivales, unos 15 días en Navidad, entre 8 y 11 días a finales de marzo o comienzos de abril coincidiendo con la Semana Santa, y unos 7 días declarados festivos o no lectivos por el MECD o las administraciones autonómicas y/o locales.

Durante los días no festivos en las vacaciones de Navidad y Semana Santa los centros pueden permanecer abiertos.

Organización del día y la semana

Los centros educativos establecen la organización del horario semanal y la jornada escolar respetando el número mínimo anual de horas lectivas fijadas por el MECD y las directrices sobre jornada escolar de su Comunidad Autónoma.

El horario lectivo mínimo correspondiente al bloque de asignaturas troncales se ha de fijar en el cómputo global para toda la Educación Primaria, y no puede ser inferior al 50% del total del horario lectivo fijado por cada Administración educativa (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013). En este cómputo no se tienen en cuenta posibles ampliaciones del horario que se puedan establecer sobre el horario general.

Los centros en el ejercicio de su autonomía pueden ampliar el calendario escolar o el horario lectivo de asignaturas en los términos que establecen las Administraciones educativas correspondientes, y dentro de las posibilidades que permite la normativa aplicable incluida la laboral, sin que en ningún caso se impongan aportaciones a las familias ni exigencias para las Administraciones educativas.

La media anual de horas de enseñanza en Educación Primaria en 2015 fue de 793 horas (Panorama de la educación 2015: Indicadores de la OCDE).

El horario general del centro debe especificar las horas y condiciones de apertura del centro, horas lectivas y disponibilidad de los servicios e instalaciones escolares fuera del horario lectivo.

El horario semanal se organiza en 5 días completos de lunes a viernes. El número de horas lectivas diarias es de 5, lo que equivale a 25 periodos lectivos semanales. Por tanto, la jornada escolar normal consta de 5 clases de una hora, con la única excepción de las Islas Canarias, donde una lección dura 45 minutos.

El Consejo Escolar del centro, a propuesta del equipo directivo, es el encargado de la aprobación del horario semanal y la jornada escolar, que ha de ser ratificada por la administración educativa. En caso de no ser así por no permitir la realización de las actividades docentes programadas, la administración educativa lo devuelve al centro para su revisión y corrección.

Las clases se dividen generalmente en sesiones de mañana (de 9:00 / 10:00-12:00 / 13:00) y de tarde (14:30/15:30 a 16:00/17:00). En el horario de mañana se incluye media hora para tiempo de juego entre lecciones (recreo). Esta media hora se considera una parte de las 5 horas de instrucción diarias.

Algunos centros educativos han optado, sin embargo, por adoptar la jornada continua (09:00-14:00).

Duración de la jornada escolar en la Educación Primaria


Servicios fuera del horario escolar

(antes de las clases)1

Clases

(horario de inicio y

finalización por las mañanas)

Comida2

Clases

(horario de inicio y

finalización por las tardes)

Servicios fuera del horario escolar

(después de las clases)3

Lunes 9h/10h - 12h/13h   14.30h/15.30h - 16h/17h  
Martes   9h/10h - 12h/13h   14.30h/15.30h - 16h/17h  
Miércoles   9h/10h - 12h/13h   14.30h/15.30h - 16h/17h  
Jueves   9h/10h - 12h/13h   14.30h/15.30h - 16h/17h  
Viernes   9h/10h - 12h/13h   14.30h/15.30h - 16h/17h  

1En algunos centros existe un servicio para acoger al alumnado una hora u hora y media antes del inicio de las clases. En este tiempo se pueden incluir el desayuno y juegos.

2Dependiendo de los centros educativos, se destinan entre 30 minutos y una hora a la comida. El tiempo que se resta desde la comida hasta el inicio de las clases por la tarde es tiempo de descanso.

3Las escuelas pueden estar abiertas después del horario escolar para ponerse al día y ofrecer cursos de recuperación, así como para desarrollar actividades extracurriculares que se ocupan de temas educativos de interés para los estudiantes. Las actividades extracurriculares están relacionadas con áreas tales como los idiomas extranjeros, TICs, deportes, bellas artes, lectura y escritura, actividades de estudio dirigido, etc.

Fuente: Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la normativa vigente.