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España:Financiación de la educación

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España tiene un modelo descentralizado de gestión y administración del sistema educativo: las competencias educativas se dividen entre la Administración General del Estado (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, MECD) y las Comunidades Autónomas (Consejerías o Departamentos de Educación).

El sistema general de financiación de las Comunidades Autónomas se fija a través de un acuerdo multilateral entre éstas y el Estado que, gracias a distintos mecanismos, garantiza la solidaridad interterritorial y un determinado nivel de gasto para la prestación de la educación como servicio público fundamental en todo el territorio español.

Las Comunidades Autónomas disponen de una gran autonomía de gestión, con capacidad para aprobar sus propios presupuestos anuales y para determinar sus recursos.

La mayor parte de la inversión en educación se realiza desde el ámbito público, suponiendo en 2013 el 88% del total de gasto educativo en las enseñanzas de niveles inferiores a la Educación Superior y del 69% para las Educación Terciaria.

El gasto privado proviene principalmente del gasto de las familias, especialmente en las enseñanzas no universitarias donde la totalidad del gasto privado equivale al gasto familiar.

Proporción del gasto público y privado en educación. Año 2013


% Gasto público en educación
% Gasto privado en educación
Niveles inferiores a la Educación Superior
88%
12%
Educación Superior
69% 31%

Fuente: Elaboración Eurydice España REDIE (CNIIEMECD) a partir de Panorama de la educación 2016: Indicadores de la OCDE.

Por tanto, se ha de distinguir entre el gasto público y el gasto privado:

  • el gasto público en educación es el realizado por las diferentes administraciones públicas, correspondiendo la mayor parte a las administraciones educativas (MECD y las Consejerías y Departamentos de Educación de las Comunidades Autónomas), mientras que el resto lo aportan otras administraciones
  • La financiación privada es aquella que proviene exclusivamente de fondos privados:
    • enseñanzas no universitarias impartidas en centros públicos y en centros privados concertados: el gasto privado complementa al gasto público y se destina a conceptos como libros y material escolar, comedor, transporte o actividades extraescolares. En los centros privados no concertados las familias asumen los gastos de matrícula y enseñanza en su totalidad.
    • enseñanzas universitarias: los fondos privados de las universidades públicas provienen principalmente de las tasas académicas y de los derechos abonados por el alumnado, así como de los cursos de especialización y contratos firmados con entidades privadas y de legados, donaciones o subvenciones concedidas por instituciones privadas.

El gasto anual por alumno, tanto público como privado, en instituciones educativas es el resultado de dividir el gasto total en educación por el número total de alumnos en España. Este gasto por alumno, expresado como porcentaje del PIB per cápita, refleja el esfuerzo que hace el país con respecto a su nivel de desarrollo.

El alumnado de Educación Terciaria es el que genera mayor gasto, seguido del de Educación secundaria y Educación Primaria.

Gasto anual (público y privado) por alumno1 en instituciones educativas, y con relación al PIB por habitante (de Educación Primaria a Educación Terciaria). Año 2013

Educación Primaria
6.956
21
Educación Secundaria 8.520
26
Educación Terciaria 12.604 28
Todos los niveles 8.755 -
1En dólares equivalentes convertidos según la paridad del poder adquisitivo (PPA) para el PIB.

Fuente: Elaboración Eurydice España REDIE (CNIIEMECD) a partir de Panorama de la educación 2016: Indicadores de la OCDE

El gasto público en educación en el año 2013 se situó en torno a los 44.975 millones de euros, ​suponiendo el 4.36% del PIB y distribuyéndose principalmente en Educación Infantil y Primaria (30%), Educación Secundaria y Formación Profesional (27%) y Educación Universitaria (20%).

Distribución del gasto público en educación por actividad educativa. Año 2013 (miles de euros) (por Comunidad Autónoma)


Gasto (miles de euros)
Porcentaje
Educación Infantil y Primaria
13.585.470,4
30,21%
Educación Secundaria y Formación Profesional
12.171.967,0
27,06%
Educación Universitaria1 9.173.285,5 20,40%
Enseñanzas de Régimen Especial
909.590,5 2,02%
Educación Especial 1.125.984,0 2,50%
Educación de Adultos
337.307,2 0,75%
Educación en el Exterior
98.044,0 0,22%
Servicios complementarios 1.058.302,1 2,35%
Educación Compensatoria 273.113,1 0,61%
Actividades extraescolares y anexas
404.984,4
0,90%
Formación y perfeccionamiento del profesorado
141.569,1
0,31%
Investigación educativa 88.143,5 0,20%
Administración General 879.164,7 1,95%
Otras Enseñanzas Superiores 38.087,0 0,08%
Formación Ocupacional
779.437,6 1,73%
Becas y Ayudas al estudio 1.530.114,5
3,40%
Becas por exención de precios académicos2
-218.747,8 -0,49%
Gasto no distribuido
4.668.000,0 9,86%
Partidas de ajuste
-1.834.242,7 -4,08%
Total 44.974.574,1 100,0%
1 Incorpora 218.748 mil de becas por exención de precios académicos y 1.834.243 mil de financiación de origen privado de las Universidades.
2 Las administraciones educativas abonan directamente a las universidades el importe de las becas por exención de precios académicos. Estas becas eximen a ciertos estudiantes de abonar las matrículas y otras tasas académicas. Por este motivo, del total de gasto público en Educación Universitaria hay que deducir el importe de dichas becas, a fin de evitar que este concepto se contabilice por duplicado.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de datos de la Estadística del Gasto Público de la Subdirección General de Estadística y Estudios del MECD.

El gasto público en educación se destina a los estudiantes de las diferentes etapas educativas escolarizados tanto en centros públicos como en centros privados concertados, a través de los conciertos educativos y de las becas y ayudas. En el año 2013 se destinaron alrededor de 5.651 millones de euros a los centros privados concertados que impartían Educación Infantil y/o Primaria y Educación Secundaria.

Gasto público destinado a conciertos. Año 2013 (miles de euros) (por Comunidad Autónoma)

Educación Infantil/Primaria
2.899.979,4
Educación Secundaria
2.430.941,8
Educación Especial
308.796,0
Otros 11.429,7
Total 5.651.146,9

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de datos de la Estadística del Gasto Público de la Subdirección General de Estadística y Estudios del MECD.