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España:Financiación de la Educación Superior

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

Financiación

La Educación superior comprende tanto enseñanzas universitarias como no universitarias.

Educación superior no universitaria

Está formada por:

  • ciclos formativos de Formación Profesional (FP) de grado superior
  • las Enseñanzas Artísticas superiores.

Sus características son las mismas que las del resto de niveles educativos no universitarios con respecto a:

  • sistema de financiación
  • grado de autonomía financiera y los mecanismos de control
  • tasas en los centros docentes públicos y privados
  • apoyo económico a las familias y al alumnado.

Más información en Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

Financiación

Los ciclos formativos de grado superior tienen algunas particularidades:

  • la cuantía total de los fondos públicos destinada a los centros privados concertados se establece en los presupuestos de las administraciones educativas correspondientes. El Estado fija anualmente en sus Presupuestos Generales el importe mínimo de la financiación pública por unidad escolar, es decir, por agrupación de alumnos atendidos conjunta y simultáneamente por un profesor de manera ordinaria. En 2016 el importe mínimo osciló entre 61.735,63 y 69.688,42 euros. Esta cantidad varía dependiendo del grupo al que pertenezca el ciclo formativo en cuestión, ya que los Presupuestos Generales del Estado los dividen en función de su número de horas y del nivel de gasto que suponen. El intervalo proporcionado se refiere a la financiación del primer curso, ya que la del segundo curso varía pudiendo reducirse o aumentarse
  • las tasas que debe abonar el alumnado en los centros privados concertados dependen de la Comunidad Autónoma, Como regla general no pueden superar las cuantías máximas establecidas anualmente en los Presupuestos Generales del Estado. En 2016 esta cuantía osciló entre 18 y 36 euros alumno/mes durante diez meses al año. Sin embargo, estas cantidades pueden ser superiores en determinados casos reconocidos por la normativa
  • los alumnos pueden obtener becas salario, así como optar a los Premios Extraordinarios otorgados por cada Comunidad y a Premios Nacionales otorgados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) como reconocimiento a un rendimiento excelente

Apoyo económico al alumnado

En agosto de 2012 se regularon las modificaciones en el régimen de becas y ayudas al estudio de los estudiantes de enseñanzas postobligatorias no universitarias para el curso 2012/13, imponiendo la misma corresponsabilidad establecida para los alumnos universitarios:

  • los alumnos de FP de grado superior han de matricularse del curso completo o, al menos, de la mitad de los módulos del ciclo
  • no se concede beca a los alumnos que repiten total o parcialmente curso, y han de tener superados todos los módulos del curso anterior a aquél para el que solicitan la beca
  • los alumnos de FP de grado superior pueden obtener beca en el 2º curso si han superado el 80% de los módulos matriculados en el curso 2011/12, siendo su suma horaria igual o superior a 500 horas.

Para el curso 2013/14, y para la obtención de cualquier componente de beca, se establecieron los siguientes requisitos académicos:

  • los estudiantes de primer curso de FP de grado superior deben acreditar haber obtenido 5,50 puntos en segundo curso de Bachillerato, en la prueba o curso de acceso
  • los estudiantes de segundo y posteriores cursos de enseñanzas postobligatorias no universitarias organizadas por módulos deben acreditar haber superado, al menos, en el curso anterior un número de módulos que supongan el 85% de las horas totales del curso en que hubieran estado matriculados.

En cuanto a los requisitos económicos, en agosto de 2013 se aprobaron los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas dirigidas a las enseñanzas postobligatorias y superiores y a los estudiantes con necesidad específica de apoyo educativo, sin establecer un número determinado de personas beneficiarias. Además, modificó la regulación de 2007 que establecía el régimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.

Las novedades aprobadas fueron las siguientes:

  1. se mantienen respecto al curso anterior los umbrales de renta y patrimonio familiar por encima de los cuales desaparece el derecho a la percepción de becas y ayudas, pero los cinco umbrales vigentes entonces se agrupan en tres
  2. se incorporaron requisitos académicos en la línea de incrementar la exigencia académica: los requisitos académicos anunciados en 2012, dirigidos a que los solicitantes conocieran con antelación los escenarios del nuevo sistema, y los establecidos para el curso 2013/14 son los que han de cumplir los nuevos becarios
  3. el sistema de concesión consta ahora de dos partes:

Núcleo básico: Las cantidades que garantizan el derecho a la educación a las rentas más bajas, una cuantía por residencia para aquellos que se desplazan y la exención de los precios públicos.

Cuantía variable: Se establece por convocatoria y beneficiario a través de una fórmula que tiene en cuenta la renta familiar y el rendimiento académico: a menor renta y mayor rendimiento, mayores importes individuales. Para la misma renta, el mayor rendimiento dará derecho a mayor cuantía; para el mismo rendimiento, la menor renta dará lugar a mayor cuantía.

Cuantías correspondientes al alumnado de enseñanzas no universitarias

UMBRAL 1

cuantía fija ligada a la renta por 1.500 euros, en su caso cuantía fija ligada a residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo, será de 60 euros

UMBRAL 2

beca básica de 200 euros, en su caso cuantía fija ligada a la residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo será de 60 euros

UMBRAL 3

beca básica de 200 euros

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Referencia del Consejo de Ministros celebrado el 2 de Agosto de 2013.

El nuevo sistema de concesión establece, además:

  • el alumnado no universitario que curse cursos y pruebas de acceso a FP de superior recibe la beca básica y la cuantía mínima variable si se encuentra dentro del Umbral 2
  • se mantienen las siguientes cuantías adicionales: por residencia en Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla; los subsidios y ayudas del curso anterior para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo derivada de discapacidad o trastorno grave de conducta, pudiéndose incrementar al 50% si el alumno tiene una discapacidad motora superior al 65%; y las ayudas al alumnado con altas capacidades.
  • todo el alumnado con una renta familiar dentro del Umbral 3 tiene derecho a beca, como mínimo a la exención de tasas de matrícula o la beca básica.

Educación superior universitaria

Su financiación se establece en los Presupuestos Generales del Estado, que incluyen como prioridades del MECD para 2016:

Objetivos generales
  • participar en la financiación de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP)
  • financiar centros y escuelas universitarias de Ceuta y Melilla
  • dotar el funcionamiento de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA), cuya actuación permite conocer el rendimiento de los servicios universitarios, suministrando información sobre la calidad de los mismos.
Objetivos de ámbito nacional
  • consolidación de la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior
  • internacionalización y excelencia del sistema universitario español
  • dimensión social de la educación: mantenimiento y refuerzo de la equidad del sistema (becas)
  • fomento de la movilidad y formación del profesorado y personal investigador de las universidades
  • diseño de un sistema de indicadores (SIIU) y avance hacia la implantación del modelo de contabilidad analítica para las universidades públicas españolas
  • mejora de la empleabilidad de los jóvenes universitarios.
Objetivos de ámbito europeo
  • gestión coordinada de las acciones del Programa de acción en el ámbito del Aprendizaje Permanente y del programa Erasmus+
  • adoptar las medidas necesarias para la amplia difusión del nuevo Programa Erasmus+
  • realizar una gestión transparente y eficiente de los fondos europeos
  • mantener relaciones con la Comisión Europea para la buena gestión del Programa Erasmus+ y cumplir con las relaciones que en su momento se establezcan en esa relación
  • colaborar con las comunidades autónomas y las universidades e instituciones de educación superior para un adecuado cumplimiento de los objetivos del Programa Erasmus+
  • participar en las actividades que, a nivel europeo, se realicen para desarrollar, así como mantener relaciones con las agencias nacionales de los demás países de la Unión Europea
  • facilitar la participación de todos los sectores educativos implicados a través de redes, seminarios, etc.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de los Presupuestos Generales del Estado de 2016.

Organismos responsables de la financiación pública

Fuentes de ingresos de las universidades públicas

  • tasas académicas abonadas por el alumnado
  • fondos públicos aportados por las Comunidades Autónomas y el Estado:
    • Estado: establece los fondos de las universidades que dependen directamente de él, la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP). Las cantidades destinadas a cada institución se establecen anualmente en sus Presupuestos Generales
    • Comunidades Autónomas: establecen en sus Presupuestos anuales los fondos destinados a las universidades ubicadas en sus ámbitos de gestión. Dichos fondos provienen de:
      • recaudación de impuestos y de otros ingresos de las Autonomías
      • transferencias del Estado: las cantidades asignadas a cada Comunidad Autónoma vienen determinadas por distintos parámetros, sobre todo poblacionales.

Modelo de financiación de las universidades públicas

Lo establece cada Comunidad Autónoma en su ámbito de gestión.

Es de carácter plurianual y en él se fijan los criterios en los que se basa la asignación de recursos a las distintas universidades en función de:

  • actividad docente
  • actividad de investigación
  • actividad de transferencia tecnológica e innovación.

La financiación pública depende, en gran medida, del número de estudiantes.

Sistema general de becas y ayudas al estudio

Lo regula y financia el Estado con cargo a sus Presupuestos Generales. La financiación estatal se lleva a cabo de dos formas:

  • el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) regula, financia y gestiona las becas destinadas a cursar estudios en una Comunidad Autónoma distinta a la del domicilio familiar del estudiante, y las destinadas a los alumnos de la UNED
  • el Estado regula y financia becas que gestionan las Comunidades Autónomas y las propias universidades:
    • MECD: determina las modalidades y cuantías, las condiciones académicas y económicas que han de reunir los candidatos y los supuestos de incompatibilidad
    • Comunidades Autónomas en colaboración con las universidades: son las encargadas de su desarrollo, ejecución y control con el fin de facilitar la gestión descentralizada y la atención a las peculiaridades territoriales.

Las Comunidades Autónomas y las universidades también convocan sus propias becas.

Otras fuentes de ingresos de las universidades públicas

  • los precios de las enseñanzas conducentes a la obtención de diplomas y títulos propios, sobre todo programas de postgrado de Máster, Experto y Especialista que no tienen carácter oficial, y de enseñanzas de formación a lo largo de toda la vida como cursos de idiomas y otros
  • transferencias de entidades públicas y privadas, así como de herencias, legados o donaciones
  • patrimonio y otras actividades económicas que desarrollen
  • operaciones de crédito
  • contratos con personas, universidades o entidades públicas y privadas para la realización de trabajos de carácter científico, técnico o artístico, así como para el desarrollo de enseñanzas de especialización o actividades específicas de formación.

En los últimos años se han puesto en marcha políticas orientadas al impulso de mecanismos de colaboración entre entidades públicas y privadas en el ámbito de la educación universitaria. 

Sistema de financiación de las enseñanzas universitarias

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Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD).

Autonomía financiera y control

La normativa estatal confiere autonomía económica y financiera a las universidades públicas, a la vez que establece la obligatoriedad de rendir cuentas sobre el cumplimiento de sus funciones.

Autonomía de las universidades públicas

Cada universidad pública tiene potestad para:

  • elaborar sus respectivos Estatutos
  • elaborar, aprobar y gestionar sus presupuestos
  • administrar sus bienes.

Presupuestos

Las Comunidades Autónomas establecen las normas y procedimientos para su desarrollo y ejecución.

Comprenden la totalidad de los ingresos y gastos y son aprobados anualmente por el Consejo Social de la universidad, que es el órgano encargado de supervisar todas las actividades económicas y de promover la colaboración de la sociedad en la financiación universitaria.

Gastos

Además de los gastos corrientes en el presupuesto se incluye la relación de puestos de trabajo en todas las categorías de la universidad, especificando la totalidad de los costes.

Los costes del personal docente e investigador, así como de administración y servicios, han de ser autorizados por la Comunidad Autónoma correspondiente o por el Estado en los casos de la UNED y la UIMP.

Retribuciones del personal

Personal docente e investigador: sus retribuciones se ajustan a lo que dictan las administraciones educativas:

  • Estado: determina el régimen retributivo del personal perteneciente a los cuerpos de funcionarios
  • Comunidades Autónomas: regulan el régimen retributivo del personal contratado.

Personal de administración y servicios: es retribuido con cargo a los presupuestos de las mismas.

En el caso del personal funcionario, se han de respetar los límites máximos que determina la Comunidad Autónoma en el marco de las bases que dicta el Estado.

Control en las universidades públicas

Las Comunidades Autónomas establecen las normas y procedimientos para el control de sus inversiones, gastos e ingresos mediante las correspondientes técnicas de auditoría y bajo la supervisión de los Consejos Sociales.

Las universidades envían al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma la liquidación del presupuesto y el resto de documentos que constituyen sus cuentas anuales. Recibidas las cuentas, la Comunidad Autónoma las remite a su órgano de fiscalización de cuentas o, en su defecto, al Tribunal de Cuentas.

Modelo de Contabilidad Analítica para las universidades públicas

Este modelo fue aprobado en 2011 por el Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria con el objetivo de permitir un mejor conocimiento de los costes reales de las diferentes actividades de las universidades y su relación con la financiación pública y privada de las mismas, mejorando así la rendición de cuentas y la eficiencia de la gestión.

Los datos más recientes disponibles acerca de su implantación son de comienzos del curso 2012/13. Según éstos, el 50% de universidades participantes había implantado el Modelo de Contabilidad Analítica, el 37,5% todavía no lo había hecho y el resto no contestó. De las universidades que aún no lo habían implementado, el 77,8% tenía prevista su puesta en funcionamiento en 2013 (La utilidad de las hojas de tiempo como instrumento para medir la eficiencia del Sistema universitario público español, Comunicación presentada por Alvarado y De Vicente en la Jornada sobre implantación de la contabilidad analítica en las universidades españolas (experiencias prácticas), organizada por el Departament de Comptabilitat de la Universidad de Valencia en noviembre de 2012).

Tasas en las universidades públicas

Coste de la enseñanza

El alumnado abona unas tasas que contribuyen a financiar parte del coste de la enseñanza.

Estudios universitarios oficiales

Cada Comunidad Autónoma fija los precios públicos ajustándose a los límites señalados por la Conferencia General de Política Universitaria. La cuantía que abona el alumnado depende, además, de:

  • número de créditos en que se matricula
  • grado de experimentalidad de la titulación cursada
  • los recargos que se producen al matricularse por segunda o posteriores veces de una o más asignaturas:
Precios públicos mínimo y máximo del crédito matriculado por primera vez en las enseñanzas de Grado y Máster oficial en España. Curso 2015/16
Precio por crédito más bajo
Precio por crédito más alto
Grado1
9,85 29,70
Máster oficial2 que habilita para el ejercicio de una actividad profesional regulada
13,68
75,70
Máster oficial2 que no habilita para el ejercicio de una actividad profesional regulada 21,61
65,873

1 los planes de estudio de las enseñanzas oficiales de Grado tienen, en general, 240 créditos
2 los planes de estudio de las enseñanzas oficiales de Máster tienen entre 60 y 120 créditos
3 en Cataluña, en el caso de los másteres que no habilitan para el ejercicio de actividades profesionales reguladas, los Consejos Sociales podrán establecer una bonificiación de hasta el 30% sobre el precio del crédito establecido, conforme a los criterios que establezcan. También podrán establecer una bonificación específica para los másteres Erasmus Mundus.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de las Estadísticas de precios públicos universitarios. Curso 2015/16 (MECD). 

Estudios universitarios no oficiales

Las tasas de matrícula las determina el Consejo Social de cada universidad

Enseñanzas de doctorado

Los precios públicos presentan una variabilidad importante:

  • por crédito formativo: entre 28,33 y 156,93 euros en el caso de los créditos docentes, y 179,20 euros en el caso de los créditos de investigación
  • tutela académica para la elaboración de la tesis doctoral: entre 36,06 y 421,95 euros anuales, en función de los servicios que se ofrecen a los doctorandos.

Conceptos que se abonan únicamente la primera vez

En el importe de la matrícula, a las tasas por crédito matriculado se le suman:

  • seguro escolar (hasta cumplir 28 años)
  • apertura de expediente
  • carné universitario.

Otros servicios que exigen el pago de tasas

  • la expedición de títulos académicos y del Suplemento Europeo al Título
  • el examen de tesis doctoral, cuyo precio varía entre los 117,09 y los 259,97 euros.

Apoyo financiero a las familias de los estudiantes

Las familias de los estudiantes universitarios no reciben ayudas directas para los estudios, sino que el apoyo financiero se otorga directamente al alumnado aunque se tienen en cuenta sus circunstancias familiares.

Becas y ayudas al estudio

Para el cálculo de los umbrales de renta y patrimonio familiar, en la atribución de becas y ayudas al estudio de carácter estatal se tiene en cuenta:

  • el número de miembros de la familia que conviven en el domicilio familiar
  • si se trata de una familia numerosa (salvo excepciones, aquellas con tres hijos o más)
  • si el solicitante de beca o alguno de sus familiares (hermano o hijo) está afectado de discapacidad
  • si el solicitante o alguno de sus hermanos reside fuera del domicilio familiar por razón de estudios universitarios
  • si el solicitante es huérfano y menor de 25 años.

Exención parcial o total de pago de la matrícula

Se establecen de acuerdo con la normativa estatal y de las Comunidades Autónomas.

Ambas modalidades están dirigidas a estudiantes con determinadas circunstancias familiares, entre las que se incluyen:

  • estudiantes miembros de familias numerosas
  • personas con depenciencia y discapacidad
  • alumnado con alto rendimiento académico
  • víctimas o familiares de víctimas de actos terroristas
  • víctimas de la violencia de género
  • huérfanos de funcionarios, civiles o militares, fallecidos en acto de servicio
  • personas con cargas familiares.

Apoyo financiero al alumnado

Existen mecanismos de coordinación entre el MECD y las Comunidades Autónomas para asegurar que el sistema general de becas y ayudas al estudio propicie el derecho a acceder a niveles superiores de educación en función de las aptitudes y vocación, sin discriminaciones debidas a la capacidad económica, nivel social o lugar de residencia del alumnado.

Modificaciones en el régimen de becas y ayudas al estudio de los estudiantes de enseñanzas universitarias

Las modificaciones en el régimen de becas y ayudas al estudio de los estudiantes universitarios que imponen la corresponsabilidad se concretaron en los cursos académicos 2012/13 y 2013/14.

El coste de las convocatorias se determinó por los parámetros "número de becarios" y "cuantía de las becas y ayudas", estando el número de becarios en función de los requisitos económicos y académicos que habían de reunir.

Los requisitos académicos que deben cumplir los nuevos becarios:

  • para acceder a beca en 1º de los estudios universitarios: debe haber obtenido 5,50 en la Prueba de acceso a la universidad, excluyendo la parte específica; o haber obtenido una nota de 6,50 en la prueba o en la enseñanza que les permite el acceso a la Universidad en otro caso. Para obtener la beca de matrícula como único componente la puntuación será de 5,50 puntos
  • para renovar en 2º y cursos sucesivos de Grado: debe haber superado un porcentaje de créditos matriculados en el curso anterior:
    • 85% en Arquitectura e Ingeniería 
    • 100% en Artes, Humanidades y Ciencias Sociales y jurídicas, Ciencias y Ciencias de la salud.
    • estos porcentajes bajan entre un 10% y un 35%, según la rama de conocimiento, si los solicitantes acreditan notas medias en las asignaturas superadas entre los 6,00 y los 6,50 puntos o si optan a la beca de matrícula como único componente
  • para acceder a beca en 1º de Máster: es necesario haber obtenido 6,5 en los estudios previos que dan acceso. Para acceder a un Máster no habilitante la nota media de acceso es de 7. Además, la renovación en ambos casos dependerá de obtener estas mismas notas como media de las obtenidas
  • no forman parte de la beca los créditos que se matriculan por segunda o sucesivas veces
  • para obtener una beca salario/ayuda compensatoria, los estudiantes universitarios deben acceder con una nota de 6,0 y para su renovación deben superar el 100%, o el 85% en estudios de Ingeniería y Arquitectura, de los créditos matriculados.

En cuanto a los requisitos económicos, en agosto de 2013 se aprobaron los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas dirigidas a las enseñanzas postobligatorias y superiores y a los estudiantes con necesidad específica de apoyo educativo, sin establecer un número determinado de personas beneficiarias. Además, modificó la regulación de 2007 que establecía el régimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas. Las novedades aprobadas son las siguientes:

  1. se mantienen respecto al curso anterior los umbrales de renta y patrimonio familiar por encima de los cuales desaparece el derecho a la percepción de becas y ayudas, pero los cinco umbrales vigentes entonces se agrupan en tres
  2. el sistema de concesión consta ahora de dos partes:

Núcleo básico: Las cantidades que garantizan el derecho a la educación a las rentas más bajas, una cuantía por residencia para aquellos que se desplazan y la exención de los precios públicos.

Cuantía variable: Se establece por convocatoria y beneficiario a través de una fórmula que tiene en cuenta la renta familiar y el rendimiento académico: a menor renta y mayor rendimiento, mayores importes individuales. Para la misma renta, el mayor rendimiento dará derecho a mayor cuantía; para el mismo rendimiento, la menor renta dará lugar a mayor cuantía.

Cuantías correspondientes al alumnado universitario

UMBRAL 1

beca de matrícula, cuantía fija ligada a la renta por 1.500 euros, en su caso cuantía fija ligada a residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo, será de 60 euros

UMBRAL 2

beca de matrícula, en su caso cuantía fija ligada a residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo, será de 60 euros

UMBRAL 3

beca de matrícula: precio público oficial de los servicios académicos universitarios correspondiente a los créditos matriculados por primera vez. No forman parte de la beca de matrícula los créditos que excedan del mínimo necesario para obtener la titulación

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Referencia del Consejo de Ministros celebrado el 2 de Agosto de 2013.

El nuevo sistema de concesión establece, además:

  • que el alumnado no universitario que curse cursos y pruebas de acceso a FP de superior o un proyecto fin de carrera recibirá la beca básica y la cuantía mínima variable si se encuentra dentro del Umbral 2
  • el alumnado universitario que realice un curso de acceso a la universidad para mayores de 25 años, un proyecto de fin de carrera o enseñanzas a distancia, o con matrícula parcial, recibirá la beca de matrícula y la cuantía mínima variable si se encuentra dentro del umbral 2
  • se mantienen las cuantías adicionales: por residencia en Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla; los subsidios y ayudas del curso anterior para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo derivada de discapacidad o trastorno grave de conducta, pudiéndose incrementar al 50% si el alumno tiene una discapacidad motora superior al 65%; y las ayudas al alumnado con altas capacidades
  • todo el alumnado con una renta familiar dentro del Umbral 3 tendrá derecho a beca. Como mínimo, la exención de tasas de matrícula o la beca básica.

En el curso 2014/15, un total de 504.058 alumnos y alumnas de Grado y Máster en universidades públicas recibieron algún tipo de beca o ayuda, lo cual supone el 39,2% del total de estudiantes matriculados. El importe total de estas becas fue de 925,4 millones de euros.

Número de becarios y porcentaje que representan en las enseñanzas de Grado y Máster. Universidades públicas. Curso 2014/15


Becarios1
Porcentaje
Grado2
481.126
40,50%
Máster 22.932 23,70%

1en algunas Comunidades Autónomas el número de becarios se obtiene del número de becas, lo que puede implicar que el primero esté ligeramente sobredimensionado

2se incluye la enseñanza universitaria de primer y segundo ciclo.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de las Estadísticas de Becas y Ayudas al estudio, curso 2014/15. Subdirección General de Estadística y Estudios del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Becas y ayudas dirigidas a estudiantes de Grado y Máster y de enseñanzas previas al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES)

Becas de movilidad

Con o sin residencia, para cursar estudios presenciales en centros ubicados en una Comunidad Autónoma distinta a la del domicilio familiar.

Becas de carácter general

Para cursar estudios en centros ubicados en la misma Comunidad Autónoma de su domicilio.

Pueden cubrir gastos de residencia, material, transporte y matrícula.

Se pueden conceder:

  • becas por rendimiento académico: a partir del segundo curso de Grado y de enseñanzas previas al EEES, y en Máster
  • becas salario (Grado) o ayuda compensatoria (Máster y enseñanzas previas al EEES): dirigidas a compensar la ausencia de salario por la dedicación al estudio
  • becas para la realización del proyecto de fin de carrera en las enseñanzas técnicas que lo requieren para la obtención del título: los alumnos han de cumplir requisitos de carácter económico (rentas familiares insuficientes para afrontar los gastos educativos) y académico (número de créditos en los que el alumnado se ha de matricular y rendimiento académico en el curso anterior). La cuantía de las becas, con excepción de la beca de matrícula, se puede incrementar hasta en un 50% cuando el solicitante esté afectado de una discapacidad de grado igual o superior al 65%.

Becas de colaboración

Convocadas anualmente por el MECD con el objetivo de que el alumnado del último curso de Grado o primer curso de Máster puedan prestar su colaboración en distintos departamentos universitarios.

Premios Extraordinarios de fin de carrera

Concedidos por las universidades al alumnado con mejor expediente académico en cada una de las titulaciones universitarias.

Premios Nacionales de fin de carrera de educación universitaria

Son concedidos por el MECD al alumnado con mejor expediente académico y mejores méritos académicos y científicos.

Becas y ayudas dirigidas a estudiantes de Doctorado enmarcadas en el Programa Estatal de Promoción del Talento y su Empleabilidad

Los objetivos de este programa son financiar e incentivar, mediante convocatorias en concurrencia competitiva:

  • la formación y especialización de los recursos humanos en I+D+i
  • el impulso para su inserción laboral, tanto en el sector público como privado
  • el acceso a la movilidad internacional y la movilidad dentro del sector público –universidades y organismos de investigación–, y entre éste y las empresas.

Está integrado por tres subprogramas estatales: Formación, Incorporación y Movilidad.

  1. Subprograma estatal de formación:

Ayudas para contratos predoctorales para la formación de doctores 2016 (en 2015 se ha fusionado con las ayudas para contratos predoctorales Severo Ochoa para la formación de doctores)

Objetivo: incrementar la cantidad y la calidad de los nuevos doctores a través de la realización de sus tesis doctorales.

  • se instrumentan a través de la modalidad contractual de contrato predoctoral formalizado entre los centros de adscripción (universidades, organismos públicos de investigación y otros centros de investigación) y el personal investigador en formación
  • las tesis doctorales se enmarcan en los mejores proyectos de grupos de investigación con solvencia científica y académica
  • tienen una duración, con carácter general, de cuatro años.

Ayudas para las matrículas en las enseñanzas de doctorado del personal investigador en formación 2014

Objetivo: financiar el pago de matrícula en las enseñanzas de doctorado que realiza el personal investigador en formación, en una universidad española, pública o privada.

  • sólo se financian las primeras y segundas matrículas, correspondientes al año académico coincidente con la fase de beca
  • las ayudas no pueden exceder las cuantías máximas de los precios públicos por la prestación de servicios académicos universitarios, establecidas por la correspondiente Comunidad Autónoma para los cursos correspondientes en las universidades públicas
  • también se financian los créditos formativos o de formación complementaria del Programa de Doctorado correspondiente, cuando se tratan de primeras matrículas y hasta un máximo de 60 créditos
  • los beneficiarios son el personal investigador en formación que, en el momento de la presentación de la solicitud, esté disfrutando de una ayuda para la formación de personal investigador al amparo de alguna de las convocatorias del Subprograma FPI, y que esté o haya estado matriculado en un programa de doctorado o en un Máster.

Ayudas para contratos Juan de la Cierva-formación 2016

Objetivo: completar la formación investigadora postdoctoral en centros de I+D distintos a aquellos en que se realizó la formación predoctoral.

Mediante la contratación laboral por parte de organismos de investigación o centros de I+D españoles de jóvenes doctores, por un periodo de dos años.

Ayudas para contratos para la formación de investigadores en empresas 2016 (Doctorados industriales)

Objetivos:

  • favorecer la inserción laboral de investigadores en las empresas desde los inicios de sus carreras profesionales
  • contribuir a la empleabilidad de estos investigadores
  • promover la incorporación de talento en el tejido productivo para elevar la competitividad del mismo.

Mediante la cofinanciación de los contratos laborales del personal investigador en formación que participe en un proyecto de investigación industrial o de desarrollo experimental que se desarrolle en la empresa, en el que se enmarcará su tesis doctoral.

  1. Subprograma estatal de incorporación:

Ayudas para contratos Ramón y Cajal (RYC) 2016

Objetivo: promover la incorporación de investigadores nacionales y extranjeros con una trayectoria destacada en centros de I+D.

Mediante la concesión de ayudas para su contratación laboral o para la creación de puestos de trabajo de carácter permanente, estos investigadores se incorporan posteriormente a los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación beneficiarios de estas ayudas. La selección se fundamenta en un riguroso proceso de concurrencia competitiva de los candidatos, valorando:

  • sus méritos curriculares
  • su capacidad para liderar una línea de investigación
  • su experiencia científica y profesional
  • la independencia de su trayectoria.

Ayudas para contratos de Personal Técnico de Apoyo (PTA) 2016

Objetivo: dar soporte en el manejo de equipos, instalaciones y demás infraestructuras de I+D+i, a fin de mejorarlas.

Mediante la contratación laboral de personal técnico de apoyo en organismos de investigación. La titulación requerida es ser licenciado, ingeniero, arquitecto o graduado, diplomado, ingeniero técnico o arquitecto técnico o Técnico Superior en el marco de la FP del sistema educativo.

Ayudas para contratos Torres Quevedo (PTQ) 2016

Objetivos:

  • favorecer la carrera profesional de los investigadores
  • estimular la demanda en el sector privado de personal suficientemente preparado para acometer planes y proyectos de I+D
  • ayudar a la consolidación de empresas tecnológicas de reciente creación.

Mediante la contratación de doctores que desarrollen proyectos de investigación industrial, de desarrollo experimental o estudios de viabilidad previos. Son ayudas de tres años a empresas, centros tecnológicos de ámbito estatal, centros de apoyo a la innovación tecnológica de ámbito estatal, asociaciones empresariales y parques científicos y tecnológicos.

Ayudas para contratos Juan de la Cierva-incorporación 2016

Objetivo: afianzar las capacidades adquiridas durante una primera etapa de formación postdoctoral.

Mediante el fomento de la contratación laboral por parte de organismos de investigación o centros de I+D españoles de jóvenes doctores, por un periodo de dos años.

EMPLEA 2016: Ayudas para la contratación de tecnólogos para realizar actividades de I+D+i en las pequeñas y medianas empresas

Objetivo: conseguir un colectivo de titulados universitarios especialmente capacitados para gestionar actividades de I+D+i.

  • se incentiva la creación de empleo de calidad y el desarrollo de actividades de I+D+I en las empresas, proporcionándoles para ello la formación adecuada
  • los beneficiarios de las ayudas a la formación asociada a la contratación son los tecnólogos contratados por las entidades, que han de ser titulados universitarios.

Ayudas para la Promoción de Empleo Joven e Implantación de la Garantía Juvenil en I+D+i 2014

Objetivos: 

  • mejorar la formación y empleabilidad de personal técnico y de gestión de la I+D
  • reforzar sus actividades de investigación y el rendimiento de infraestructuras, equipamientos científico-técnicos, laboratorios o cualquier otra instalación o servicio de carácter general o de uso común de la entidad, de carácter científico-técnico, o de gestión de la investigación.

Mediante su contratación laboral por dos años en universidades, organismos y entidades de investigación del sector público.

 Ayudas para incentivar la incorporación estable de doctores (IED) 2016

Objetivo: impulsar la ocupación de puestos de trabajo de carácter permanente en Universidades y Centros de I+D sin ánimo de lucro por investigadores que posean una trayectoria científico-tecnológica destacada.

  1. Subprograma estatal de movilidad:

Ayudas a la movilidad predoctoral para la realización de estancias breves en centros de I+D 2015

Objetivo: mejorar la formación del personal investigador en formación en centros de I+D

Mediante la financiación de estancias en centros de I+D diferentes a los que están adscritos, con el fin de que pueda realizar actividades beneficiosas para su formación e impulsar el desarrollo de sus tesis doctorales. Más información en Subprograma estatal de movilidad.

Enseñanza privada

Las universidades privadas elaboran y aprueban sus propias normas de organización y funcionamiento. Entre otros aspectos contienen las regulaciones internas relativas al funcionamiento administrativo y económico. Todas las universidades tienen potestad para elaborar, aprobar y gestionar sus presupuestos y administrar sus bienes.

La financiación de las universidades privadas procede fundamentalmente del pago por prestación de servicios. Las cuantías de las tasas por la prestación de servicios formativos las fija libremente cada centro y representan en torno al 80% del total de la financiación.

En algunas universidades privadas, si bien la financiación procedente de la actividad docente es igualmente mayoritaria, la participación directa de los estudiantes resulta apreciablemente menor al disponer de considerables subvenciones de instituciones públicas de carácter regional y local que completan el pago directo de los usuarios.

Las becas y ayudas oficiales para el alumnado de las universidades privadas presentan las mismas características que las destinadas al alumnado de las universidades públicas. En el caso de las becas de matrícula, el importe no debe exceder los precios públicos oficiales establecidos para la misma titulación y plan de estudios en los centros de titularidad pública de su misma Comunidad Autónoma.

En el curso 2014/15, un total de 30.346 alumnos y alumnas de Grado y Máster en universidades privadas recibieron algún tipo de beca o ayuda financiada por las administraciones educativas, lo cual representa un 9,19% del total de los estudiantes de dichos niveles en universidades privadas. El importe total de estas becas fue de 39,2 millones de euros.

Número de becarios y porcentaje que representan en las enseñanzas de Grado y Máster. Universidades privadas. Curso 2014/15


Becarios1
Porcentaje
Grado2
17.993
10,22%
Máster 2.353 5,18%

1en algunas Comunidades Autónomas el número de becarios se obtiene del número de becas, lo que puede implicar que el primero esté ligeramente sobredimensionado 

2se incuye la enseñanza universitaria de primer y segundo ciclo.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de las Estadísticas de Becas y Ayudas al estudio, curso 2014/15. Subdirección General de Estadística y Estudios del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Muchas universidades privadas ofrecen becas y ayudas al estudio financiadas con fondos propios. Asimismo, aplican determinadas reducciones a su alumnado si cumple con una serie de requisitos académicos. Además, en determinadas universidades privadas los estudiantes pertenecientes al grupo de víctimas del terrorismo o los miembros de familias numerosas se pueden beneficiar de descuentos en las tasas académicas.