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España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

Financiación

La capacidad de competir, la mejora y el bienestar de la población de un país están estrechamente relacionadas con el nivel educativo, por lo que la inversión en educación es clave para su desarrollo y crecimiento.

España concentra los recursos financieros en programas estratégicos para el sistema educativo y establece las siguentes prioridades para las enseñanzas no universitarias:

Educación Infantil
  • incrementar el número de plazas de primer ciclo con suficientes condiciones de calidad
  • asegurar un puesto escolar gratuito en el segundo ciclo para todos los alumnos cuyas familias lo soliciten
Educación Primaria

asegurar un puesto escolar para todos los alumnos en condiciones suficientes de calidad: centros adecuados, profesorado especializado con la adecuada formación inicial y permanente, ratios dentro de la normativa legal, atención individualizada de los alumnos, etc.

Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y Bachillerato
  • reducir la tasa de abandono temprano de la educación
  • mejorar los resultados educativos de acuerdo con criterios internacionales
  • fomentar la empleabilidad y estimular el espíritu emprendedor de los estudiantes
Formación Profesional (FP)

implantación de los nuevos ciclos formativos de FP Básica y de la anticipación de la elección y nuevos itinerarios en los cursos 3º y 4º de la ESO

Becas y ayudas a estudiantes

garantizar que el alumnado que tiene talento y voluntad de estudiar más allá de las etapas obligatorias y gratuitas pueda hacerlo al margen de sus circunstancias socioeconómicas. Se impone a cambio una corresponsabilidad a quien recibe este esfuerzo de la sociedad de cumplir con la obligación de estudiar y obtener resultados proporcionales

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (MECD) a partir del Informe Económico y Financiero de los Presupuestos Generales del Estado de 2016.

Organismos responsables de la financiación pública

  • Organización del sistema de financiación pública

Esta organización es coherente con la descentralización de las competencias educativas. Los fondos públicos son mayoritariamente aportados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) y las administraciones educativas autonómicas. También contribuyen otros ministerios y administraciones autonómicas y locales, aunque en menor medida:

  • Estado: establece anualmente en los Presupuestos Generales del Estado las cantidades destinadas a la educación, así como su distribución entre las distintas etapas educativas. En el ámbito de su competencia gestiona los fondos públicos correspondientes a:
    • Ciudades de Ceuta y Melilla
    • centros en el exterior.
  • Comunidades Autónomas: gestionan los fondos públicos en su territorio y deciden las cantidades destinadas a la educación y su distribución entre las distintas enseñanzas, programas y servicios, detallándolas anualmente en sus presupuestos. Dichos fondos provienen,
    • de la recaudación de impuestos y otros ingresos con que cuentan las Comunidades Autónomas
    • de las transferencias del Estado: las cantidades asignadas a cada Comunidad Autónoma vienen determinadas por distintos parámetros, sobre todo poblacionales.
  • Administraciones locales: si bien no tienen condición de administración educativa como tal, cooperan con las administraciones central y autonómicas en el desarrollo de la política educativa y, en concreto, en la creación, construcción y mantenimiento de los edificios destinados a centros públicos docentes. Sus fondos provienen de la recaudación de impuestos y otros ingresos, y de transferencias del Estado y de la Comunidad Autónoma correspondiente.

Más información en Administración y gobierno a nivel central y regional y Administración y gobierno a nivel local y de centros.

  • Organización del sistema general de becas y ayudas al estudio

El Estado lo regula y financia con cargo a sus Presupuestos Generales con el fin de que todas las personas disfruten de las mismas condiciones en el ejercicio del derecho a la educación, con independencia de su lugar de residencia y nivel de renta.

La financiación de las becas y ayudas al estudio se lleva a cabo de tres formas:

  • becas y ayudas que gestionan las Comunidades Autónomas: el Estado las regula y financia. El MECD determina las modalidades y cuantías, las condiciones académicas y económicas que han de reunir los candidatos y los supuestos de incompatibilidad; las Comunidades Autónomas se encargan de su desarrollo, ejecución y control con el fin de facilitar la gestión descentralizada y la atención a las peculiaridades territoriales
  • becas y ayudas destinadas a los alumnos del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD), a los alumnos de las Ciudades de Ceuta y Melilla y a los de los centros españoles en el exterior: el Estado las regula, financia y gestiona
  • becas propias de las Comunidades Autónomas: las regulan y financian con cargo a sus presupuestos

Las administraciones locales también pueden establecer becas y ayudas propias.

Hace efectiva la gratuidad de las enseñanzas y se establece en los presupuestos de las administraciones educativas correspondientes.

El Estado fija anualmente en sus Presupuestos Generales el importe mínimo de la financiación por unidad escolar, esto es, por agrupación de alumnos atendidos conjunta y simultáneamente por un profesor de manera ordinaria.

Las cantidades reflejadas en la tabla incluyen los tres módulos económicos de distribución de fondos públicos para sostenimiento de centros concertados: salarios del personal docente (incluidas las cargas sociales), gastos variables y otros gastos.

Importe mínimo de financiación pública por unidad escolar para centros privados concertados. Año 2015 (en euros)


Comunidades Autónomas
Ceuta y Melilla(a)
Educación Infantil y Primaria
37.448,07
44.437,97
Educación Especial: Educación Básica/Primaria1
37.842,45 -
Educación Especial: Programas de formación para la transición a la vida adulta1
69.455,81
-
ESO (primer y segundo curso)2
54.311,71 65.361,68
ESO (tercer y cuarto curso)
61.325,47 72.348,88
Bachillerato 73.073,09 -
FP Básica3
65.597,12 - 73.549,91 67.684,16
Ciclos Formativos de grado medio4
65.026,81 - 68.394,92
-

(a)suponen un gasto mayor derivado del plus de residencia que percibe el personal docente y el personal de administración y servicios de dichos centros.

1También se contempla el gasto en personal complementario (logopedas, fisioterapeutas, ayudantes técnicos educativos, psicopedagogos y trabajadores sociales) según las deficiencias del alumnado: psíquicas, autistas o problemas graves de personalidad, auditivas o plurideficiencias. Dependiendo del tipo de deficiencia que se trate, las cantidades oscilan entre 16.315,49 y 23.228,25 euros para la Educación Especial Básica, y entre 24.882,48 y 35.711,11 para los programas de formación para la transición a la vida adulta. Las Comunidades Autónomas pueden adecuar los módulos de personal complementario de Educación Especial a las exigencias derivadas de la normativa aplicable en cada una de ellas
2La cantidad mostrada se corresponde con unidades escolares cuyos docentes son licenciados. En el caso de que dichos docentes fuesen maestros, la cantidad mínima correspondiente a la unidad escolar sería de 45.440,16 euros, o de 56.551,93 en el caso de las Ciudades de Ceuta y Melilla
3Esta cantidad varía dependiendo del grupo al que pertenezca la FP Básica en cuestión, ya que los Presupuestos Generales del Estado dividen la FP Básica en grupos dependiendo del nivel de gasto que suponen
4Esta cantidad varía dependiendo del grupo al que pertenezca el ciclo formativo en cuestión, ya que los Presupuestos Generales del Estado dividen los ciclos formativos en función de su número de horas y del nivel de gasto que suponen. Además, el intervalo reflejado en la tabla se refiere a la financiación del 1º curso de los ciclos formativos. Para las unidades escolares de 2º curso la financiación varía, pudiendo reducirse o aumentarse.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de los Presupuestos Generales del Estado de 2016.

  • Financiación de programas propios y colaboración en programas conjuntos

Son financiados por el MECD y las administraciones educativas autonómicas para dar respuesta a las prioridades establecidas en el ámbito educativo.

La financiación estatal de los programas cofinanciados se distribuye entre las Comunidades Autónomas según lo acordado en la Conferencia Sectorial de Educación. Más información en Conferencia Sectorial de Educación.

Los criterios de distribución dependen de las características del programa, pero suele tenerse en cuenta el número de centros públicos que imparten las enseñanzas relevantes para el programa y el número de alumnos en dichos centros y enseñanzas.

Sistema de financiación de las enseñanzas no universitarias

Sistema de financiación de las enseñanzas no universitarias

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (MECD).

Autonomía financiera y control

Las administraciones educativas establecen cada curso escolar los recursos económicos y humanos para cada centro público en su territorio, basándose en:

  • etapa educativa
  • número de unidades
  • tamaño del centro
  • horario de apertura
  • servicios escolares complementarios que ofrece
  • características de la población escolarizada
  • necesidades específicas determinadas por la dirección del centro. 

Además, los centros públicos pueden obtener recursos complementarios tales como:

  • fondos de la administración local, de las instituciones de la Unión Europea o de otros organismos internacionales
  • los procedentes de legados y donaciones
  • los derivados de convenios con personas físicas o jurídicas
  • el producto de la venta de los bienes muebles producidos en las actividades lectivas o que se encuentren en desuso
  • los derivados de la utilización de las instalaciones del centro por los Ayuntamientos u otras entidades o personas físicas o jurídicas.

Autonomía de los centros educativos

La autonomía favorecida por las administraciones educativas permite que los recursos económicos, materiales y humanos de los centros educativos se adecúen a su plan de trabajo y organización.

Son los órganos de gobierno de los centros los que adquieren bienes y contratan obras, servicios y suministros.  

Los centros públicos también pueden formular, para el cumplimiento de sus respectivos proyectos educativos, requisitos de titulación y capacitación profesional respecto de determinados puestos de trabajo.

Desde 2013, los centros educativos pueden desarrollar acciones destinadas a fomentar la calidad y la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, lo cual tiene como consecuencia directa el aumento de su autonomía en cuanto a su organización pedagógica y curricular y a su gestión organizativa y de los recursos. Las administraciones educativas pueden asignar mayores dotaciones a centros públicos o a centros privados concertados en razón de los proyectos que así lo requieran, o en atención a las condiciones de especial necesidad de la población que escolarizan. Además, fijan unos límites para que los centros públicos obtengan recursos complementarios, previa aprobación del director del centro.

La capacidad de gestión de la dirección de los centros ha sido reforzada, confiriendo a los directores, como representantes que son de la administración educativa en el centro y como responsables del proyecto educativo, la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión.

(Ley Orgánica de Educación, LOE, de 2006, y Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013 que la modifica)

Control y rendición de cuentas de las instituciones educativas

  • Control de las instituciones educativas

Los centros públicos expresan la ordenación y utilización de sus recursos materiales y humanos mediante la elaboración de un proyecto de gestión. Asimismo, realizan anualmente un presupuesto que ha de ser aprobado por el Consejo Escolar.

La responsabilidad de la gestión de los recursos del centro recae en el director del mismo.

  • Rendición de cuentas de las instituciones educativas

Los centros públicos rinden cuentas de su gestión a través de un informe en el que se detallan los fondos recibidos, los gastos realizados y el saldo que en su caso resulte.

Dicha cuenta tiene que ir acompañada de una memoria sobre:

  • los resultados obtenidos en el curso escolar
  • la evolución de los indicadores definidos en la memoria que acompaña al presupuesto del mismo curso.

La asignación de mayores dotaciones a los centros financiados con fondos públicos está condicionada a la rendición de cuentas y a la justificación de su adecuada utilización.

Los recursos complementarios no pueden provenir de las actividades llevadas a cabo por las asociaciones de padres y madres y de alumnos en cumplimiento de sus fines, y deben ser aplicados a sus gastos.

(Ley Orgánica de Educación, LOE, de 2006, y Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013 que la modifica)

El equipo directivo formula la cuenta de gestión que el director presenta para su aprobación ante el Consejo Escolar. Una vez aprobada, la remite a la administración educativa.

Toda la documentación presentada debe estar a disposición, para la realización de las comprobaciones oportunas, de los inspectores de educación, de los órganos de la Comunidad Autónoma con competencia en materia de fiscalización económica y presupuestaria y del Tribunal de Cuentas, entre otros.

Más información en Gestión de recursos

Tasas en los centros públicos

  •  Educación Infantil: primer ciclo (0-3 años) y segundo ciclo (3-6 años)

Las cuotas que deben pagar las familias en estos centros públicos las determinan las administraciones que ostentan la titularidad del centro:

  • el primer ciclo no es gratuito, pero desde 2006 se ha promovido el incremento progresivo de plazas financiadas con fondos públicos en colaboración con las administraciones educativas autonómicas
  • se amplió la gratuidad de la enseñanza al segundo ciclo de esta etapa educativa no obligatoria, alcanzándose así una tasa de escolarización cercana al 100%.

Las administraciones educativas pueden regular los precios públicos máximos de este tipo de centros, para lo cual suelen tener en cuenta criterios como:

  • asistencia al centro de más de un hijo
  • ingresos de la unidad familiar
  • extensión del horario de permanencia en el centro
  • utilización del servicio de comedor
  • Educación Primaria y hasta el 3º curso de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO)

Es gratuita en los centros sostenidos con fondos públicos.

Las familias sólo costean los gastos de material escolar, libros de texto y los servicios complementarios de comedor y transporte, si bien existen becas que ayudan a cubrir dichos gastos. También tienen la posibilidad de contribuir a la mejora del material del centro y a la realización de actividades extraescolares a través de las cuotas voluntarias de las asociaciones de madres y padres de alumnos.

  • A partir de 3º de la ESO y en la educación secundaria postobligatoria

Se exige únicamente el pago de una tasa de escasa cuantía en concepto de seguro escolar, que proporciona una cobertura ante circunstancias de infortunio familiar, accidente o enfermedad. El pago de la tasa se realiza directamente al centro educativo a través de una cuenta en una entidad financiera. El centro, a su vez, lo ingresa en la Tesorería de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Apoyo financiero a las familias de los estudiantes

Las diferentes administraciones, estatal, autonómica y local, promueven diversas ayudas destinadas a apoyar a las familias de los estudiantes.

La administración estatal convoca dos tipos de ayudas: las ayudas directas y las deducciones fiscales.

  • Ayudas directas

Tienen carácter general y son concedidas por la Seguridad Social. Entre ellas cabe mencionar tres tipos:

  • prestaciones por hijo o menor a cargo: destinadas a las familias con ingresos inferiores a 11.576,83 €/año para familias con un hijo, umbral que va aumentando proporcionalmente a medida que aumenta el número de hijos a cargo. Estas familias obtienen 291 euros por hijo al año
  • prestaciones por nacimiento o adopción, dirigidas a familias numerosas, partos múltiples y otros supuestos
  • destinadas a familias con hijos que tienen algún tipo de discapacidad, tanto menores como mayores de edad. Estas ayudas no dependen del nivel de renta de la familia, sino del grado de discapacidad de los hijos.
  • Deducción fiscal

Depende del número de hijos y de los niveles de renta familiares. Las mujeres con hijos menores de tres años a su cargo que realizan una actividad por cuenta propia o ajena tienen derecho a una deducción de hasta 1.200 euros anuales por cada hijo de dicha edad.

Por otra parte, existen ayudas específicas destinadas a:

  • familias monoparentales
  • progenitores con enfermedades crónicas
  • familias numerosas (tres hijos o más). Éstas reciben mayor cantidad de ayudas específicas, como son:
    • bonificaciones en el transporte
    • derechos de preferencia para conseguir becas
    • reducción o exención de tasas o precios públicos
    • ayudas en vivienda
    • algunos beneficios fiscales

Apoyo financiero a las familias del alumnado con necesidades educativas especiales

Las familias con hijos con necesidades educativas especiales pueden percibir tanto ayudas sociales como ayudas relacionadas con la escolarización.

El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD) concede anualmente ayudas directas relacionadas con la escolarización a las familias del alumnado que presenta necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad o a trastornos graves de conducta, incluyendo el alumnado con trastorno de déficit de atención e hiperactividad (TDAH) que necesite atención educativa específica.

Estas ayudas van destinadas a cubrir gastos de:

  • escolarización
  • transporte
  • comedor escolar
  • residencia escolar
  • libros y material didáctico
  • reeducación pedagógica o del lenguaje.

Para su concesión, la renta y patrimonios familiares no deben superar unos umbrales económicos.

En el curso 2014/15 estas ayudas llegaron a un total de 9.007 estudiantes con necesidades educativas especiales, suponiendo un 41,7% sobre el total de alumnado matriculado en ese curso, 21.616 estudiantes (sin incluir alumnado de integración).

Además de estas ayudas, se conceden subsidios de transporte y comedor para familias numerosas. Para la concesión de estos subsidios no se atiende a la renta ni al patrimonio familiar, y son compatibles con los componentes de las ayudas con la excepción de los de transporte, comedor y residencia.

Las cuantías establecidas para ayudas o subsidios de transporte son hasta un 50% más altas en caso de alumnado con motora reconocida superior al 65%.

Para ser beneficiario de estas ayudas y subsidios es necesario cumplir los siguientes requisitos:

  • poseer una certificación que acredite la necesidad especial de la que se trate
  • tener, al menos, dos años de edad, aunque excepcionalmente pueden concederse ayudas a menores de dos años siempre que los equipos correspondientes certifiquen la necesidad de escolarización debido a las características de la discapacidad
  • estar cursando alguno de los siguientes niveles educativos:
    • Educación Infantil
    • Educación Primaria
    • ESO
    • Bachillerato
    • Formación Profesional de grado medio y superior
    • Enseñanzas Artísticas profesionales
    • Programas de formación para la transición a la vida adulta
  • estar escolarizado en un centro específico, una unidad de educación especial de un centro ordinario o en un centro ordinario que escolarice alumnos que presentan necesidades educativas especiales.

Las ayudas y los subsidios no pueden concederse cuando los conceptos ya estén cubiertos por servicios o fondos públicos, o por ayudas concedidas a los centros educativos para su financiación.

Apoyo financiero al alumnado

Existen tres tipos de apoyo económico para iniciar o proseguir enseñanzas con validez en todo el territorio nacional:

  • ayudas: se conceden atendiendo únicamente a las circunstancias socioeconómicas del beneficiario. No se incluyen las ayudas individualizadas por servicios complementarios que las administraciones educativas prestan de forma gratuita por imperativo legal a alumnos de educación básica escolarizados en un municipio distinto al de su residencia: transporte, comedor e internado
  • becas: se conceden en función tanto de las circunstancias socioeconómicas del solicitante como de su aprovechamiento académico
  • premios: destinados al alumnado con especial aprovechamiento académico.

Los requisitos de acceso y los umbrales de renta y patrimonio familiares necesarios para optar a la percepción de ayudas y becas se actualizan anualmente.

Enseñanza obligatoria

Además de las becas y ayudas financiadas en su totalidad por el Estado, éste cofinancia a través del MECD becas con las Comunidades Autónomas.

Las administraciones educativas autonómicas también conceden ayudas para determinados servicios complementarios a la enseñanza, tales como el servicio de comedor, de transporte escolar, de residencia y de internado.

Enseñanza postobligatoria

El Estado, a través del MECD, concede anualmente en todas las Comunidades Autónomas becas y ayudas de carácter general:

Becas y ayudas de carácter general

  • desplazamiento
  • transporte urbano
  • residencia
  • material didáctico
  • exención de tasas
  • sufragar gastos vinculados a la educación que se producen en las poblaciones o áreas metropolitanas más pobladas (suplementos de ciudades)
  • gastos de escolarización en centros no sostenidos o parcialmente sostenidos con fondos públicos.

Pueden incluir un componente destinado a compensar la ausencia de ingresos como consecuencia de la dedicación del solicitante al estudio.

En agosto de 2012 se modificó el régimen de becas y ayudas al estudio a partir del curso 2012/13, imponiendo la misma corresponsabilidad establecida para los alumnos universitarios:

  • alumnado de Bachillerato y de Formación Profesional (FP) de grado medio: han de matricularse del curso completo o, al menos, de la mitad de los módulos del ciclo
  • no se concede beca a los alumnos que repiten total o parcialmente curso, y han de tener superados todas las materias o módulos del curso anterior a aquél para el que solicitan la beca.

En Bachillerato, para la obtención de cualquier componente de beca, se establecieron los siguientes requisitos para el curso 2013/14:

  • los alumnos de 1º curso de Bachillerato debían acreditar haber obtenido una nota media de 6,00 puntos en 4º de Educación Secundaria Obligatoria (ESO) o en la prueba de acceso
  • los estudiantes de segundos y posteriores cursos de enseñanzas postobligatorias no universitarias organizadas por materias o asignaturas debían acreditar haber superado, al menos, todas las materias o asignaturas del curso anterior, con excepción de una
  • los estudiantes de las enseñanzas organizadas por módulos debían acreditar haber superado, al menos, en el curso anterior un número de módulos que supongan el 85% de las horas totales del curso en que hubieran estado matriculados.

En agosto de 2013 se aprobaron los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio dirigidas a las enseñanzas postobligatorias y superiores y a los estudiantes con necesidad específica de apoyo educativo, sin establecer un número determinado de personas beneficiarias. Además, se modificó el régimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.

Tres fueron las novedades aprobadas:

  1. se agrupan en tres los cinco umbrales vigentes de renta y patrimonio familiar por encima de los cuales desaparece el derecho a la percepción de becas y ayudas
  2. el sistema de concesión consta de dos partes:

Núcleo básico: las cantidades que garantizan el derecho a la educación a las rentas más bajas, una cuantía por residencia para aquellos que se desplazan y la exención de los precios públicos

Cuantía variable: se establece por convocatoria y beneficiario a través de una fórmula que tiene en cuenta la renta familiar y el rendimiento académico: a menor renta y mayor rendimiento, mayores importes individuales. Para la misma renta, el mayor rendimiento da derecho a mayor cuantía; para el mismo rendimiento, la menor renta da lugar a mayor cuantía.


Cuantías correspondientes al alumnado de enseñanzas postobligatorias no universitarias

UMBRAL 1

cuantía fija ligada a la renta por 1.500 euros, en su caso cuantía fija ligada a residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo, será de 60 euros
UMBRAL 2 beca básica de 200 euros, en su caso cuantía fija ligada a la residencia por 1.500 euros y una cuantía variable según el rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo será de 60 euros
UMBRAL 3 beca básica de 200 euros

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la Referencia del Consejo de Ministros celebrado el 2 de Agosto de 2013.

El nuevo sistema de concesión establece, además:

  • el alumnado no universitario que realice cursos y pruebas de acceso a FP de grado medio recibe la beca básica y la cuantía mínima variable si se encuentra dentro del Umbral 2
  • se mantienen las siguientes cuantías adicionales: por residencia en Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla; los subsidios y ayudas del curso anterior para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo derivada de discapacidad o trastorno grave de conducta, pudiéndose incrementar al 50% si el alumno tiene una discapacidad motora superior al 65%; y las ayudas al alumnado con altas capacidades
  • todo el alumnado con una renta familiar dentro del Umbral 3 tiene derecho a beca, como mínimo a la exención de tasas de matrícula o la beca básica.

3. requisitos académicos, en la línea de incrementar la exigencia académica:

  • se incorporan al sistema general de becas y ayudas al estudio los requisitos académicos anunciados en 2012 para el curso 2013/14
  • en los requisitos académicos que han de cumplir los nuevos becarios se introducen una serie de modificaciones:
    • alumnado de 1º curso de Bachillerato: para la obtención de cualquier componente de beca deben acreditar haber obtenido una nota media de 5,50 puntos en 4º de ESO o en la prueba de acceso
    • alumnado de FP de grado medio: los estudiantes de segundos y posteriores cursos de enseñanzas postobligatorias organizadas por módulos deben acreditar haber superado en el curso anterior, al menos, un número de módulos que supongan el 85% de las horas totales del curso en que hubieran estado matriculados.

Premios

Están destinados al alumnado de Bachillerato con especial aprovechamiento académico. Incluyen: 

  • Premios Extraordinarios, concedidos por las Comunidades Autónomas
  • Premios Nacionales de Bachillerato, convocados por el MECD para los alumnos que hayan obtenido Premio Extraordinario. La obtención de este premio depende del resultado obtenido en una prueba nacional.

Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo asociado a altas capacidades intelectuales

Se concede una ayuda única para la asistencia a programas específicos complementarios a la educación reglada que no se prestan de forma gratuita por la correspondiente administración educativa.

La renta y patrimonios familiares no deben superar unos determinados umbrales económicos.

Para ser beneficiario es necesario cumplir los siguientes requisitos:

  • poseer una certificación que acredite la necesidad específica de apoyo educativo
  • tener, al menos, seis años de edad
  • estar cursando algunos de los siguientes niveles educativos:
    • Educación Primaria
    • ESO
    • Bachillerato
    • Formación Profesional de grado medio
    • Enseñanzas Artísticas profesionales.


En el curso 2014/15 se concedieron becas a un total de 1.801.750 alumnos que cursaron enseñanzas de Educación Infantil, Educación Primaria, ESO, Educación Especial, Bachillerato y FP de grado medio. El importe total de estas becas fue de 945,50 millones de euros.

Número de becarios y porcentaje que representan, por nivel educativo. Curso 2014/15 


Becarios1
Porcentaje
Educación Infantil
209.539 22,04%
Educación Primaria
525.203 35,06%
ESO 117.557 12,43%
Educación Especial 9.007 41,67%
Bachillerato
183.803 28,79%
FP de grado medio
77.760
23,31%

1En algunas Comunidades Autónomas el número de becarios se obtiene del número de becas, lo que puede implicar que el primero esté ligeramente sobredimensionado.

Fuente: Elaboración Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD), a partir de las Estadísticas de Becas y Ayudas al estudio, curso 2014/15. Subdirección General de Estadística y Estudios del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Más información en Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

Enseñanza privada

Las becas y ayudas para el alumnado de centros privados coinciden con las destinadas al alumnado de centros públicos.

Un 17,13% de los becarios aludidos en la tabla anterior pertenece a centros privados. 

Más información en Organización de la enseñanza privada.

Centros privados concertados

Las administraciones educativas establecen un concierto para destinar fondos públicos a centros educativos de titularidad privada.

El concierto educativo se otorga a la unidad escolar, que es una agrupación de alumnos atendidos conjunta y simultáneamente por un profesor de manera ordinaria. En un centro pueden coexistir unidades escolares concertadas con otras no concertadas.

Más información en Organización de la enseñanza privada

Estos centros seleccionan a su personal docente, aunque los salarios correspondientes a las clases impartidas en las unidades escolares concertadas son abonados al profesorado directamente por la administración educativa.

La gestión del personal no docente y de los recursos materiales y económicos correspondiente a las unidades escolares concertadas debe ajustarse a la distribución de gastos que establecen las administraciones públicas para la financiación del régimen de conciertos.

Por lo que se refiere a las cuotas, cabe distinguir dos modalidades de conciertos:

  • las unidades concertadas en las que se imparten enseñanzas de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria y ESO están financiadas en su totalidad con fondos públicos y son gratuitas para las familias (régimen de conciertos general)
  • las unidades concertadas en las que se imparten el resto de las enseñanzas están financiadas sólo parcialmente con fondos públicos (régimen de conciertos singular), por lo que el alumnado debe abonar unas cuotas cuya cuantía depende de la Comunidad Autónoma. En el caso del Bachillerato, como regla general, no pueden superar las cuantías máximas establecidas anualmente en los Presupuestos Generales del Estado. En el año 2014, esta cuantía oscila entre 18 y 36 euros alumno/mes durante diez meses al año. Sin embargo, estas cantidades pueden ser superiores en determinados casos reconocidos por la legislación educativa.

Los centros privados concertados pueden complementar sus ingresos con las contraprestaciones derivadas de actividades complementarias o extraescolares y de servicios si éstas no discriminan a ningún miembro de la comunidad escolar, se realizan fuera del horario lectivo, son voluntarias y no tienen fines lucrativos. No obstante, los ingresos derivados de este tipo de actividades deben ser aprobados por la administración educativa correspondiente.

Respecto a la rendición de cuentas, generalmente, las administraciones educativas autonómicas aplican a las unidades escolares concertadas los mismos mecanismos que en los centros públicos.

En cuanto a las desgravaciones fiscales, los servicios de docencia previos al nivel universitario, prestados por entidades tanto de derecho público como privadas autorizadas por las administraciones correspondientes, están exentos de IVA.

Por otra parte, en algunas Comunidades Autónomas existen deducciones fiscales para las familias en relación con determinados gastos asociados a la escolarización, con independencia del tipo de centro educativo elegido.

Centros privados no concertados

Estos centros poseen autonomía para establecer su régimen interno, seleccionar su profesorado de acuerdo con la titulación exigida por la legislación vigente y definir su régimen económico.

Su financiación procede, principalmente, de las cuotas de las familias, aunque también pueden obtener ingresos por transferencias corrientes procedentes de instituciones privadas o de particulares.

Las cuotas son de carácter obligatorio para las familias como contraprestación de los servicios recibidos:

  • actividad docente (enseñanza reglada)
  • actividades complementarias (excursiones y/o visitas)
  • actividades extraescolares
  • servicios complementarios (comedor, transporte y residencia)
  • otros servicios, como ampliación de horario en la escuela infantil, los servicios médicos, etc.

Respecto a las desgravaciones fiscales, los servicios de docencia previos al nivel universitario, prestados por entidades tanto de derecho público como privadas autorizadas por las administraciones correspondientes, están exentos de IVA.

Por otra parte, en algunas Comunidades Autónomas existen deducciones fiscales para las familias en relación con determinados gastos asociados a la escolarización, con independencia del tipo de centro educativo elegido.

En cuanto a las becas y ayudas, las administraciones educativas pueden conceder ayudas que se destinan al pago de los gastos de inscripción y asistencia de alumnos a centros privados de Educación Infantil.

El alumnado de estos centros no se beneficia de la financiación estatal de las ayudas para adquisición de libros de texto y material didáctico. Aún así, las Comunidades Autónomas pueden conceder ayudas para el alumnado matriculado en las enseñanzas obligatorias dirigidas a diferentes gastos como la adquisición de libros de texto y material escolar o el servicio de comedor. 

En los niveles postobligatorios no universitarios, como norma general, las becas y ayudas a las que puede optar el alumnado son las mismas que se ofrecen al alumnado de los centros sostenidos con fondos públicos.

Existe un componente dedicado específicamente al alumnado matriculado en centros privados destinado a gastos de escolarización al que pueden optar los estudiantes de Bachillerato, FP, Enseñanzas Artísticas profesionales o Enseñanzas Deportivas que no superen un determinado umbral de renta.