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España:Administración y gobierno a nivel central y regional

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Panorama general España

Contents

España:Contexto político, económico y social

España:Perspectiva histórica

España:Principales Órganos ejecutivos y legislativos

España:Población: Situación demográfica, Lenguas y Religiones

España:Situación política y económica

España:Organización y Administración general del Sistema Educativo

España:Principios fundamentales y políticas nacionales

España:El aprendizaje a lo largo de la vida

España:Estructura y Organización del Sistema Educativo

España:Organización de la Enseñanza privada

España:Marco Español de Cualificaciones (MECU)

España:Administración y gobierno a nivel central y regional

España:Administración y gobierno a nivel local y de centros

España:Datos estadísticos

España:Financiación de la educación

España:Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Financiación de la Educación Superior

España:Financiación de la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Educación Infantil

España:Organización de la Educación Infantil

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Infantil

España:Evaluación en la Educación Infantil

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Infantil

España:Educación Primaria

España:Organización de la Educación Primaria

España:Enseñanza y aprendizaje en la Educación Primaria

España:Evaluación y Promoción en la Educación Primaria

España:Opciones organizativas y estructuras alternativas en la Educación Primaria

España:Educación Secundaria y Postsecundaria no Superior

España:Organización de la Educación Secundaria Obligatoria

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Educación Secundaria Obligatoria

España:Educación Secundaria Profesional: Formación Profesional Básica

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior General

España:Organización de la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Enseñanza y Aprendizaje en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Evaluación, Promoción y Certificación en la Enseñanza Secundaria Superior Profesional

España:Educación Postsecundaria no Superior

España:Educación Superior

España:Tipos de instituciones de Educación Superior

España:Programas de primer ciclo

España:Grado

España:Educación Superior de ciclo corto: Formación Profesional de Grado Superior

España:Programas de segundo ciclo: Master

España:Programas fuera de la estructura de Grado y Master

España:Programas de tercer ciclo: Doctorado

España:Educación y Formación de Personas Adultas

España:Distribución de responsabilidades

España:Avances y Prioridades políticas actuales

España:Principales proveedores de formación

España:Principales tipos de oferta formativa

España:Reconocimiento de competencias adquiridas por vías no formales e informales

España:Profesorado

España:Formación inicial del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación permanente del profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Formación inicial del profesorado de Educación Superior

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación Superior

España:Formación Permanente del profesorado de Educación Superior

España:Formación inicial del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Condiciones de trabajo del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Formación permanente del profesorado de Educación de Personas Adultas

España:Personal de gestión y otro personal educativo

España:Personal de gestión en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal implicado en el control y supervisión de la calidad de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal responsable de la orientación en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Personal de gestión en la Educación Superior

España:Personal educativo u otro personal en los centros de Educación Superior

España:Personal de gestión en la Educación de Personas Adultas

España:Personal educativo u otro personal que trabaja en la Educación de Personas Adultas

España:Evaluación de la calidad

España:Evaluación de la calidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Evaluación de la calidad en la Educación Superior

España:Evaluación de la calidad en la Educación de Personas Adultas

España:Apoyo educativo y orientación

España:Atención a las necesidades educativas del alumnado en centros ordinarios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a las Necesidades Educativas Especiales del alumnado en centros específicos de Educación Especial

España:Atención al alumnado procedente de entornos en situación de desventaja social en Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Atención a la diversidad en la Educación Superior

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación Superior

España:Atención a la diversidad en la Educación de Personas Adultas

España:Orientación y Asesoramiento en la Educación de Personas Adultas

España:Movilidad e Internacionalización en la Educación

España:Movilidad en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Movilidad en la Educación Superior

España:Movilidad en la Educación de Personas Adultas

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación Superior

España:Otras dimensiones de la Internacionalización en la Educación de Personas Adultas

España:Acuerdos bilaterales y Cooperación Internacional

España:Reformas en Curso e Iniciativas Políticas

España:Reformas en la Educación Infantil

España:Reformas en Educación Primaria y secundaria

España:Reformas en la Formación Profesional y en la Educación y Formación de Personas Adultas

España:Reformas en la Educación Superior

España:Reformas relacionadas con las competencias transversales y la empleabilidad

España:Perspectiva europea

España:Legislación

España:Instituciones

España:Bibliografía

España:Glosario

La Constitución española de 1978 establece un modelo de Estado descentralizado y simétrico:

  • reparte el ejercicio de las competencias educativas entre todos los niveles administrativos
  • las competencias educativas de las Comunidades Autónomas son básicamente las mismas.

Desde 2013 el sistema educativo se encuentra en proceso de reforma. La Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), que modifica la Ley Orgánica de Educación (LOE) vigente desde 2006, establece las competencias educativas que ejerce el Gobierno y el reparto de las mismas en el diseño del currículo básico de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato, segundo ciclo de Educación Infantil, Formación Profesional (FP) y Enseñanzas de Régimen Especial.

Las competencias educativas se distribuyen entre la Administración General del Estado (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte) y las Comunidades Autónomas (Consejerías o Departamentos de Educación). En las Ciudades de Ceuta y Melilla son asumidas por el propio Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).

Desde este modelo de descentralización, el currículo se articula a través de una serie de niveles de concreción:

Niveles de concreción curricular

Administración central


Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD)

Currículo básico para todo el Estado

Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato:

  • contenidos comunes de signaturas troncales
  • estándares de aprendizaje de asignaturas troncales y específicas
  • horario mínimo de asignaturas troncales, que no ha de ser inferior al 50% del total del horario lectivo fijado por cada Administración educativa como general. En este cómputo no se tienen en cuenta posibles ampliaciones del horario que se puedan establecer sobre el horario general en los centros docentes.
  • diseño de las evaluaciones finales de etapa: criterios de evaluación, grado de adquisición de las competencias, característias generales de las pruebas y contenidos de cada convocatoria (sólo ESO y Bachillerato).

Educación Infantil (2º ciclo), E. Artísticas, E. Idiomas, E. Deportivas:

  • objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación comunes.

Formación Profesional:

  • objetivos, competencias, contenidos, resultados de aprendizaje y criterios de evaluación comunes.

Currículos mixtos de enseñanzas del sistema educativo español y de otros sistemas educativos

Comunidades Autónomas


Consejerías o Departamentos de Educación

Currículo oficial

Las Comunidades Autónomas pueden realizar recomendaciones de metodología didáctica.

Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato:

  • complementar los contenidos y los criterios de evaluación de las asignaturas troncales y específicas
  • establecer los contenidos de las asignaturas específicas y de libre configuración
  • establecer los criterios de evaluación de las asignaturas de libre configuración
  • fijar el horario máximo de las asignaturas troncales
  • fijar el horario de asignaturas específicas y de libre configuración.

Educación Infantil (2º ciclo), E. Artísticas, E. Idiomas, E. Deportivas:

  • complementar los objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación.

Formación Profesional:

  • complementar los objetivos, competencias, contenidos, resultados de aprendizaje y criterios de evaluación.

Centros educativos

Proyecto educativo de centro

En función de la oferta educativa de la Comunidad Autónoma los centros docentes pueden:

  • diseñar e implantar métodos pedagógicos y didácticos propios
  • complementar los contenidos y determinar la carga horaria correspondiente a las diferentes asignaturas.

Fuente: Elaborado por Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la normativa vigente.

El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Nivel Central)

Es el órgano de la Administración General del Estado que, a través de la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades, se encarga de la propuesta y ejecución de las directrices generales del Gobierno sobre política educativa, Formación Profesional y Universidades. También forman parte del Ministerio la Secretaría de Estado de Cultura y el Consejo Superior de Deportes, aunque no se incluyen por no tener competencias en materia educativa.

Las competencias educativas que ejerce salvaguardan la homogeneidad y la unidad sustancial del sistema educativo, y garantizan las condiciones de igualdad básica de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos educativos fundamentales determinados por la Constitución.

Mayormente son competencias de índole normativa para la regulación de los elementos o aspectos básicos del sistema, aunque también cuenta con otras de carácter ejecutivo.

Competencias del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

  • promulgación de las normas básicas que concretan el Derecho constitucional a la educación, a través del establecimiento de la ordenación general del sistema educativo y de la determinación de los requisitos mínimos de los centros de enseñanza</span>
  • establecimiento de la programación general de la enseñanza, fijación del currículo básico y regulación de los títulos académicos y profesionales válidos en todo el territorio nacional
  • evaluación e innovación de las enseñanzas que integran el sistema educativo
  • cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en materia de educación; realización de programas de cualificación profesional y de innovación educativa, y fomento de la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación
  • programación y gestión de la enseñanza en el ámbito de competencia territorial del MECD, desarrollo y difusión de las orientaciones educativas derivadas de la legislación vigente en el campo de las enseñanzas de régimen especial, así como la promoción de la formación profesional y la ordenación académica básica de sus enseñanzas correspondientes
  • diseño, planificación y dirección de la política de becas y ayudas al estudio
  • promoción de las políticas de igualdad, no discriminación y accesibilidad universal en el ámbito de sus competencias
  • impulso y coordinación de las relaciones con las Comunidades Autónomas y las corporaciones locales en materia educativa
  • Alta Inspección del sistema educativo, como instrumento de supervisión y control del cumplimiento de la legislación vigente
  • dirección de la política de personal docente y la elaboración de las bases del régimen jurídico de la función pública docente
  • elaboración de las propuestas de disposiciones generales en las materias de su competencia, así como las relaciones y consultas con las Comunidades Autónomas y los operadores jurídicos interesados durante su tramitación
  • el ejercicio de las funciones de autoridad nacional del Programa de Erasmus+ de la Comisión Europea.

Organización del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

El MECD se organiza en servicios centrales, que conforman su estructura básica, y servicios periféricos, a través de los cuales se gestionan las tareas de ámbito regional y provincial.

Desarrolla sus funciones en materia de educación a través la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades, y de órganos colegiados de asesoramiento y/o participación:

  • Consejo Escolar del Estado
  • Consejo de Universidades
  • Consejo de Estudiantes Universitario del Estado
  • Órganos consultivos del Estado Unidades periféricas de Ceuta y Melilla.

Entre las principales funciones de la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades destacan:

  • ordenación, evaluación e innovación de las enseñanzas que integran el sistema educativo
  • programación y gestión de la enseñanza en el ámbito de competencia territorial del propio Ministerio
  • dirección de las competencias en materia de educación, Formación Profesional y universidades
  • realización de programas de cualificación profesional
  • promoción de las políticas de igualdad, no discriminación y accesibilidad universal
  • diseño, planificación y dirección de la política de becas y ayudas al estudio
  • elaboración de las bases del régimen jurídico de la función pública docente, entre otras.

Asimismo, de la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades dependen:

  • Secretaría General de Universidades
  • Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial y la Dirección General de Formación Profesional
  • Subdirección General de Promoción Exterior Educativa, que tiene adscrito el Servicio español para la internacionalización de la educación y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), constituida como un organismo autónomo de Alta Cultura.

Fuente: Elaborado por Eurydice España-REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la normativa vigente.

A continuación se muestra el organigrama del MECD en el que aparece desarrollada únicamente la Secretaria de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades.

Organigrama del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Secretaria de Estado de Educación Formación Profesional y Universidades)

RTENOTITLE

El MECD cuenta además con los siguientes órganos consultivos y de participación:

  • Consejo Superior de Enseñanzas Artísticas, órgano consultivo y de participación del Estado en relación con las enseñanzas artísticas
  • Conferencia Sectorial de Educación, órgano que institucionaliza la cooperación y la coordinación de las políticas educativas de las distintas administraciones educativas. Está constituida por el Ministro de Educación y los Consejeros de Educación autonómicos
  • Conferencia General de Política Universitaria y el Consejo de Universidades, ambos dirigidos a la coordinación y cooperación política y académica de las universidades, respectivamente.

El Ministerio cuenta en su organigrama con otras unidades dependientes, relacionadas administrativamente con él o con organismos adscritos. Entre ellas cabe destacar las Áreas Funcionales de Alta Inspección de Educación a través de la Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial de la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades.

La Administración educativa en las Comunidades Autónomas (Nivel Regional)

Son las administraciones públicas encargadas del desarrollo legislativo y de la gestión de la enseñanza en el territorio de cada Comunidad Autónoma:

  • asumen competencias normativas de desarrollo de las normas estatales
  • regulan aspectos no básicos del sistema educativo
  • tienen competencias ejecutivo-administrativas de gestión del sistema educativo en su propio territorio, con la excepción de las que están reservadas al Estado.

Competencias educativas de las Comunidades Autónomas

  • servicio de inspección técnica de educación
  • titularidad administrativa de los centros, las funciones derivadas de ella y las competencias referidas a la creación y/o autorización y funcionamiento tanto de centros docentes públicos como privados
  • elaboración, aprobación y ejecución de proyectos de reforma, equipamiento y nuevas construcciones
  • administración de personal
  • diseño, aprobación y desarrollo de planes de experimentación e investigación pedagógica
  • desarrollo de las disposiciones del Estado en materia de programación de la enseñanza y regulación de los niveles, modalidades, grados y especialidades de ésta
  • tramitación y concesión, en su caso, de subvenciones a los centros docentes privados
  • gestión de becas y ayudas al estudio
  • regulación de la composición y funciones del Consejo Escolar que existe en las Comunidades Autónomas con funciones y servicios en materia educativa.

Competencias en el diseño del currículo básico de Educación Primaria, ESO y Bachillerato

  • complementar  los contenidos de las asignaturas troncales
  • establecer los contenidos de las asignaturas específicas y de libre configuración
  • realizar recomendaciones metodológicas a los centros de su competencia
  • fijar el horario lectivo de todas las asignaturas excepto de las troncales, de las que sólo fijarán el horario máximo
  • complementar los criterios de evaluación de la evaluación de etapa
  • establecer los criterios de evaluación y los estándares de aprendizaje de las asignaturas de libre configuración autonómica en la evaluación de etapa
  • expeditar los títulos de las enseñanzas reguladas
  • promover acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros docentes.

Organización de las Administraciones educativas en las Comunidades Autónomas

Cada Comunidad Autónoma ha configurado su propio modelo de Administración educativa, en unos casos como Consejería y en otros como Departamento de Educación, con el fin de dar respuesta a las funciones y los servicios establecidos en sus respectivos Estatutos.

También existen diferentes órganos colegiados de participación con distintos ámbitos de actuación, según el caso. Su composición y funciones están determinadas por la normativa de cada Comunidad Autónoma:

  • Consejo Escolar Autonómico: es el órgano superior de consulta, asesoramiento y participación social en materia de enseñanza no universitaria. Los tipos de Consejos Escolares y sus ámbitos de actuación son diferentes en cada Comunidad Autónoma. Principalmente asesoran sobre los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones generales, la programación de la enseñanza, la renovación e innovación educativas, la calidad de la enseñanza y la financiación de los centros docentes
  • Consejos de Formación Profesional Autonómicos: realizan funciones de planificación, coordinación y evaluación del sistema educativo en materia de Formación Profesional. Sus competencias están dirigidas, en general, a informar sobre distintos aspectos de estas enseñanzas y a proponer acciones que mejoren su calidad. En la mayoría de las Comunidades Autónomas son los encargados de elaborar, proponer, o en su caso, informar sobre el Plan de Formación Profesional Autonómico
  • Consejos Autonómicos de Enseñanzas Artísticas Superiores: órganos de consulta y asesoramiento de estas enseñanzas. Entre sus funciones destacan la realización de informes, propuestas, recomendaciones o estudios en relación con las Enseñanzas Artísticas Superiores
  • Consejos de Universidades: órganos de consulta y cooperación en materia universitaria.

La Conferencia Sectorial de Educación

Es el órgano de cooperación en política educativa entre el MECD y las Administraciones educativas de las  Comunidades Autónomas, con el fin de lograr la máxima coherencia e integración del sistema educativo.

El Ministro y los responsables de Educación de las Comunidades Autónomas se reúnen con objeto de intercambiar puntos de vista, deliberar sobre los proyectos de normas y adoptar los criterios de distribución territorial de las subvenciones destinadas a financiar distintos programas educativos con las Comunidades Autónomas. En definitiva, bien a través de la Conferencia o a través de las distintas Comisiones constituidas por razón de la materia a tratar, se examinan en común los problemas que puedan plantearse y las actuaciones proyectadas para afrontarlos y resolverlos.

Funciones de la Conferencia Sectorial de Educación

  • intercambio de información entre las Administraciones Públicas acerca del conocimiento general del conjunto del sistema educativo, los proyectos y programas de estudio, las normas que corresponda adoptar al Estado y que deban ser sometidas a la consideración de las Comunidades Autónomas, así como articular la posición de las Comunidades Autónomas en el proceso de formación de los criterios que definan la posición española en asuntos educativos en el ámbito de la Unión Europea y actuar como vía general de información y participación interna de las Comunidades Autónomas en los organismos internacionales especializados en temas educativos
  • determinación de los mecanismos que permitan obtener un sistema agregado de estadísticas educativas
  • constitución de un fondo documental sobre temas educativos, así como el estudio y la divulgación de las principales políticas educativas
  • elaboración de medidas que garanticen la igualdad básica de los y las ciudadanas en el ejercicio del derecho a la educación
  • proposición y acuerdo de criterios que permitan asegurar la movilidad de los estudiantes en el territorio y de distribución de los créditos presupuestarios destinados a las Comunidades Autónomas, así como examinar y deliberar los programas desarrollados en las mismas con cargos a dichos créditos
  • examen de los principios básicos de la política de personal y la fijación de los criterios que aseguren la movilidad del personal docente en el territorio español
  • elaboración y aprobación de planes y programas conjuntos de actuación, así como planes anuales y plurianuales de actuación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa y propuesta de criterios para la publicación y difusión de los informes del mismo
  • examen de proyectos de convenios de colaboración, siempre que afecten a temas relacionados con la Conferencia.